市文旅局以森林舞会游戏新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，根据《森林舞会游戏市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》、《法治森林舞会游戏建设实施方案（2021—2025年）及其任务分工）》，严格落实省、市法治政府建设工作部署。通过完善学法制度，优化行政服务，深化法治宣传教育，不断提升依法行政能力和水平，现将法治政府建设工作情况汇报如下：

一、主要举措和成效

（一）深入学习贯彻森林舞会游戏法治思想情况

坚持以森林舞会游戏新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻森林舞会游戏总书记关于全面依法治国新理念新思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，结合文旅工作实际，将法治政府建设落实到文旅工作的各个环节。将森林舞会游戏法治思想作为重点内容纳入文旅局每年理论学习中心组学习计划，认真贯彻落实会前学法制度情况，学习了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规，促进领导干部学法用法的制度化、规范化建设，培养崇尚法治的思维习惯和行为自觉性，提升工作法治化建设水平。

（二）贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定

坚持把法治政府建设摆上全局工作重要议事日程，积极推进依法行政工作，不断强化组织领导，充分发挥文旅局法治政府建设工作领导小组作用，确保法治政府建设工作落地见效。切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，坚持主要负责人年终述法制度。

（三）推进重大事项依法决策

1、严格依法依规科学决策。严格按照《森林舞会游戏市文旅局党组议事规则》《森林舞会游戏市文体广电和旅游局“三重一大”制度》落实各项重大行政决策。切实发挥党组在推进法治建设中的统筹、协调和领导核心作用，定期研究依法治市等工作及解决重大问题，凡是涉及重大事项重大决策及人事、资金使用等事项，都经过局党组会议集体研究决定，2025年我局没有发生因违反法律、法规、规章造成损失和社会不良影响的决策。

2、落实法律顾问制度。加强重大行政决策合法性审查，深化合法性审查规范化建设。坚持建立法律顾问制度，单位重大决议征求法律顾问意见建议确保合法、合规，切实发挥法律顾问在重大行政执法决定法制审核方面的作用，目前已聘请一名公职律师担任本单位的法律顾问。

3、全面推进政务公开。认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持以公开为原则，以重大事项、重大决策、工作动态、办事指南、文化旅游相关法律法规等为重点，利用政府门户网站等网络阵地进行信息公开。严格实施执法公示制度，通过全国文化市场技术监管与服务平台对执法人员信息公示，通过双随机—公开平台公示执法职责与依据、投诉监督电话，做到了事前、事中、事后公示。

（四）推进依法行政，依法全面履行法定职能

1、依法全面履行法定职能。推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。一是加强管辖行业的日常监管，开展非法卫星地面接收设施、景区服务质量、娱乐场所违法违规经营等专项整治，今年文化旅游执法大队共计出动执法人员200余人次，出动执法车辆50余台次，持续规范文化旅游市场秩序，全面提升服务品质和管理水平。二是规范行政执法行为，执法人员严格落实行政执法相关规定，亮证执法、文明执法、严格执法程序，2025年无行政诉讼案件,行政执法人员无违纪违法行为发生。

2、严格执行行政执法三项制度。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，结合文旅工作实际，严格落实行政执法“三项制度”（《森林舞会游戏市文旅局行政执法公示制度》、《森林舞会游戏市文旅局行政执法全过程记录制度》、《森林舞会游戏市文旅局重大行政执法决定法制审核制度》）。编制《文化市场综合行政执法业务手册》，着力规范执法行为，确保依法、严格、规范、公正、文明开展执法活动。

3、加强“双随机、一公开”监管。严格按照“依法监管、公正高效、公开透明”原则，制定《文旅局2025年“双随机、一公开”抽查计划》。2025年我局牵头开展的部门联合双随机抽查任务22次，共计抽查了22户文旅企业，均未发现违法违规经营行为，检查结果通过“国家企业信用信息公示系统（森林舞会游戏）”对外公示。

4、推动包容审慎监管执法“四张清单”制度落实情况。为进一步规范行政执法行为，全面推行包容审慎监管执法“四张清单”，明确了从轻行政处罚事项清单40项、减轻行政处罚事项清单2项、不予行政处罚事项清单25项、不予实施行政强制措施事项清单0项，并在政府网站上进行了公示，利用3·15活动及5·19中国旅游日活动在森林舞会游戏中心广场设立展台及宣传条幅宣传解读“四张清单”，同时在监管的各个文旅行业微信群宣传包容审慎“四张清单”制度。

5、严格落实行政裁量权基准制度。为贯彻落实行政裁量权基准制度的工作要求，促进严格规范公正文明执法，我局适用省级文旅部门制定的行政裁量权基准，其中适用森林舞会游戏省文化市场行政处罚自由裁量基准50条、森林舞会游戏省旅游行政处罚自由裁量基准52条、森林舞会游戏省文物行政处罚自由裁量基准41条，森林舞会游戏省广播电视行政处罚裁量基准32条，共适用175条省级部门行政裁量权基准。

6、健全矛盾纠纷行政预防化解工作体系。依法有效化解社会矛盾纠纷。提升受理投诉和“接诉即办”工作效率和水平，2025年共受理“12345”市民热线投诉209件，已经解决209件，回复率100%，处理满意率均达到93.2%以上。主动与市司法局协同联动，在森林舞会游戏国门景区、绥心谷等核心景区创新设立了“公共法律服务窗口”。由法律服务志愿者担任“法治导游”，现场为游客提供“一对一”的法律咨询和纠纷调解指引，内容涵盖旅游消费、住宿合同、人身安全等高频问题。同步推广“公法伴游四季无忧”线上服务平台，游客通过扫描二维码即可便捷获取在线法律咨询、法律法规查询等服务，实现了法律服务与旅游场景的深度融合，打通了法治惠民的“最后一公里”。

（五）强化对行政权力的制约和监督

1、自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。及时研究办理人大代表提出的意见建议，认真接受政协民主监督。

2、加强对内部权力的制约。定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用，全面推进政务公开、加强行政监督和审计监督。建立行政机关违法行政行为投诉举报制度，举报方式为线上电话举报和线下实地举报，线上投诉电话为12345，增设一部移动旅游投诉热线18546339939，方便24小时为游客服务。线下投诉地址为党政第三办公中心文旅局626办公室，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为。

（六）自觉维护司法权威，认真做好行政应诉工作

按照行政诉讼法的规定，切实履行应诉职责。进一步落实了行政复议制度，完善行政复议工作，落实具体负责行政复议应诉工作人员。全年行政复议案件1件，未发生行政诉讼案件。

（七）持续优化法治化营商环境

1、认真贯彻落实国务院、省、市“放管服”改革和行政

审批改革相关精神和《优化营商环境条例》。按照全市优化营商环境工作总体要求，我局进一步精简审批事项、优化审批流程、压缩审批时限，将文旅政务服务事项中42项高频政务事项制作成森林舞会游戏市政务服务事项办事指南存放于审批大厅，方便群众办理业务。认真落实一次性告知、限时办结，以及容缺制度，一次性告知企业、群众办事所需材料和办理流程，真正做到为企业、群众提供方便、办实事，努力改善我市文化旅游产业营商环境。

2、持续优化文旅市场法治化营商环境，推进文旅行业信

用体系建设制度化工作。一是制定了《森林舞会游戏市文旅局信用分级分类监管制度》，全面开展信用监管，对文旅市场经营单位按其信用程度、守法经营情况等进行分级，实行不同的管理方式，加强市场主体监管。二是深入贯彻落实《牡丹江市营商局2025年“信易+”应用场景实施方案》要求，制定“信易+阅读”、信易+旅游”工作方案，营造文化领域守信受益、信用有价的浓厚氛围，提升公众对信用建设的获得感，形成诚实守信的社会环境，将信用与图书馆、博物馆以及旅游景区服务紧密结合，为文旅事业发展提供有力支撑。

（八）强化法治观念，积极营造法治浓厚氛围

1、制定普法规划，整合落实好普法验收工作。八五”普法期间，我局紧紧围绕市委、市政府的中心工作，扎实推进“八五”普法五年规划总结验收圆满完成，将普法融入行政审批、市场监管和执法检查全过程，依法处理旅游投诉，规范市场秩序，有效提升依法行政水平和普法宣传实效。

2、有效落实“谁执法谁普法”普法责任制。我局高度重视法治宣传教育工作，一是制定并出台了《森林舞会游戏市文旅局“谁执法谁普法”普法责任制实施方案》，建立起文旅局普法责任清单，明确职责分工、细化普法内容和工作措施，重点针对文化旅游业务领域内所涉及的法律法规进行普法工作。二是利用3·15消费者权益日、民法典宣传日等宣传平台，开展各种形式的普法宣传12次，向群众发放文旅行业法律法规、特别是新修订的《中华人民共和国文物保护法》等法规摘录宣传单200余份。三是开辟普法专栏进行普法教育，利用文旅局微信公众号平台、工作群等多种媒介做好法治宣传，2025年在文旅系统微信公众号推送普法宣传类信息9篇，在文旅行业微信群发布普法类信息35条，让广大市民更好地了解相关法律知识，提高广大游客与文旅从业者的法治观念。

二、存在的问题

（一）依法行政能力有待加强

机关工作人员依法行政能力有待提升，对相关法律法规和规章制度的了解有待加强。

（二）执法人员数量严重不足

受机构改革影响现有人员数量严重不足，年龄老龄化严重；行政执法人员法律专业知识不强、缺乏专业培训，加之对新执法领域的业务能力的掌握还有所欠缺，需要提高执法人员法律素养和业务能力。

三、下步工作安排

（一）坚持思想引领，加强法治建设

坚持以森林舞会游戏新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和森林舞会游戏总书记依法治国系列重要讲话和指示批示精神，进一步强化依法行政工作执行力度和依法履职能力，加强法治政府建设。

（二）继续深入开展普法工作

利用管辖行业从业人员培训等时机，开展形式多样，内容丰富的法律知识宣传。进一步加强文化、旅游、体育、广电行业日常监管，确保我市文化旅游市场健康、繁荣、稳定。

（三）继续坚持局党组统揽全局

发挥局党组领导核心作用，落实第一责任人职责，落实好法治政府建设各项工作任务，将法治政府建设摆在重要位置，按要求报告法治政府建设情况，切实发挥法治政府建设对优化发展营商环境的重要保障作用，以治理文化旅游市场秩序为重点，努力营造良好的文旅市场发展环境。

森林舞会游戏市文体广电和旅游局

2026年3月17日