2024年,在市委和上级院的正确领导下,在市人大及其常委会的有力监督下,在市政府、市政协和社会各界的关心支持下,市检察院坚持以森林舞会游戏新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,认真贯彻落实《关于全面深化检察改革、进一步加强新时代检察工作的意见》,突出“高质效办好每一个案件”工作主线,以实干实绩实效,做实为大局服务、为人民司法、为法治担当。
一、为法治建设服务,在保障高质量发展上展现检察担当
(一)坚决维护国家安全、社会安定、人民安宁。深入贯彻总体国家安全观,常态化开展扫黑除恶斗争,充分运用法治力量推进更高水平“平安森林舞会游戏”建设。审查逮捕案件22件31人,审查起诉案件66件129人。积极参与反腐败斗争,办理受贿案件4件。严厉打击诈骗和电信网络犯罪,起诉5件12人,挽损68万余元。依法惩治涉食品安全犯罪3件13人,追赃484万余元。
(二)依法平等护航法治化营商环境。坚持将“三个善于”落实到做优做实“检察护企”专项行动中,护航“买俄货就来森林舞会游戏”品牌建设。办理危害进出口贸易管理秩序逃避商检案件4件11人,积极与跨省缉私部门沟通协作,准确界分罪与非罪,坚定不移做实平等保护。持续跟进监督俄式食品加工产业行政公益诉讼案件,推动多部门开展“食品安全+安全生产”专项,探索建立跨境知识产权保护法律服务。服务保障自贸区一流营商环境的经验做法被最高检微信公众号、检察日报头版刊发。
(三)数字化“解锁”社会治理难题。集成多家行政机关的数字政府管理平台,融合数字检察中心,创新打造“绥检护”集成监督系统,探索出“护安全、护生态、护企业、护民生”的新路径,高质效办理案件19件。其中,应用法律监督模型对高耗水企业缴纳水资源费等数据进行分析,办理地下水资源保护专案,依法监督相关行政机关封闭地下水源井5眼,并入供水管网企业5家,安装符合技术标准要求的取水计量设施21个,追缴水资源费6.55万元。
二、法治为民,在守护民生福祉上体现检察作为
(一)维护群众身边公平正义。聚焦市委关于兴边富民行动工作部署,高质效办理堵塞边补资金管理漏洞行政公益诉讼案件,监督收缴违规发放边民补助资金18.4万元,修正边民信息15人,向纪委监委移送违法违纪线索,1名村党支部书记因犯受贿罪被判处有期徒刑,多人被党纪处分。督促建立居住地打卡制度,与多部门会签《关于在检察公益诉讼中加强协作配合做好边民补助资金工作的意见》。
(二)关注弱势群体权益保护。助力开通环卫工人农村社保转城镇保险的绿色通道,与市总工会会签《关于建立劳动者权益保障工作协作机制的意见》,推动全市391名环卫工人工伤保险、人身意外险全覆盖。办理牡丹江市首例妇女权益保障领域公益诉讼案件,监督规范用人单位依法落实体检政策,补发卫生费2万余元,153名女职工权益得到相应保护。坚持“预防就是保护,惩治也是挽救”的理念,办理涉未成年人案件5件,对有多次劣迹的未成年人依法提起公诉,对初次犯罪且真诚悔罪的3名未成年人作出附条件不起诉决定。制发督促监护令3份、社会治理检察建议1份,开展法治进校园、检察开放日活动14次。
(三)用心用情解决群众急难愁盼。坚持和发展新时代“枫桥经验”,扎实推进检察信访工作法治化,办理来信来访事项18件次,7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果答复100%。积极探索“三级救助+多元帮扶”的司法救助模式,办理司法救助案件5件,发放救助金3.9万元。与哈尔滨铁路运输分院、牡丹江铁路运输检察院加强跨区域合作,设立“行政检察远程便民服务窗口”,切实减轻群众诉累。
三、为法治担当,在提升司法公信力上履行监督职责
(一)刑事检察做优监督。充分发挥刑事法律监督贯穿刑事诉讼全过程的优势,深化侦查监督与协作配合机制,以全流程监督提升办案高质效,监督立案1件,撤案5件,纠正漏诉5人。会同公安机关定期召开涉企刑事“挂案”清理联席会,清理涉企“挂案”2件,护航企业发展。
(二)民事检察有效监督。更加注重监督质与量的统一,办理民事检察监督案件257件。办理虚假诉讼监督案件,制发再审检察建议,帮助企业挽回经济损失。秉持“如我在诉”的为民情怀,办理农民工讨薪民事支持起诉案件27件,制发社会治理检察建议1份,帮助追回欠薪17万余元。
(三)行政检察有力监督。坚持以行政诉讼监督为重点,办理行政检察监督案件42件。办理牡丹江市首例行政违法行为实体监督案件,纠正错误行政处罚决定,监督追缴罚款2万元。通过与哈尔滨市检察院双向衔接,办理牡丹江市首例跨区域行刑反向衔接案件,监督追缴涉案企业罚款15万元。
(四)公益诉讼检察精准规范监督。重在以“可诉性”提升精准性和规范性,办理公益诉讼案件31件。办理的食品药品领域行政公益诉讼案件,以边城小切口,完善“饿了么”平台全国网络代购处方药流程监管大问题,推动平台设置处方药网络销售线上问诊开具处方功能,对上架的处方药完成规范化展示整改。办理的督促整治公共场所AED(自动体外除颤器)急救设备配置案件,推动公共场所规范配备AED设备9台,规范设置中、英、俄文操作规程提示牌,助力打造“社会急救4分钟救援圈”。
四、强化法治队伍建设,在从严管党治检中锻造检察铁军
健全检察队伍管理及办案机制,制定首案责任制工作规则和检察一体化融合履职工作机制。坚持以高质量党建引领检察工作高质量发展,组建“1名先锋党员+N名业务骨干”办案团队,固定急难险重案件办案模式,经验做法入选全省检察机关党建与业务深度融合典型事例。聚焦资源共享,与省内3家检察院开展跨区域结对共建,经验做法入选全省基层检察院结对共建典型(优秀)事例。巩固党纪学习教育成果,持续推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作,坚持一体履职、综合履职,聚焦群众“急难愁盼”,解决涉及群众切身利益问题7件。从严从实执行“三个规定”,干警主动记录报告有关事项87件。
五、存在问题
回顾一年法治建设检察工作,虽然取得了一定成效,但还存在一些不足。一是服务大局、优化治理的思路还不活;二是法律监督力度与质效有待提升,服务保障自贸区建设的举措有待进一步深化;三是领军型、复合型检察人才培养不足,队伍综合素能有待进一步提升。
六、下一步打算
2025年,全市法治建设检察工作的总体思路是:坚持以森林舞会游戏新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻森林舞会游戏法治思想,在融入大局、服务大局中找准检察履职的切入点、着力点,聚焦法律监督主责主业,坚持严格依法办案、公正司法,进一步提升检察机关法律监督质效、能力和水平,不断创造新的更优检察实绩,以更高质效的检察履职支撑和服务中国式现代化森林舞会游戏实践。一是更加有效服务改革发展大局。坚持党对检察工作的绝对领导,在融入大局中发挥检察职能、在服务大局中推动检察工作。以服务森林舞会游戏自贸片区企业依法经营为重点,向前端延伸,发挥监督规范作用,提升企业法治化经营水平。持续深耕“绥检护”集成监督系统,聚焦重点领域,推动类案监督产生规模效应。落实市人大交办工作,办理跨区域水源地保护专案,着力解决水源地多重污染问题。二是更加自觉推进检察工作高质效。深入践行“高质效办好每一个案件”理念,以“三个善于”引领监督办案,持续做实敢于监督、善于监督、勇于自我监督。要以加强“三个管理”落实和完善司法责任制为主线,以案件质量评查和司法责任追究惩戒为抓手,不断强化一体履职、综合履职,推动各项检察工作有效衔接、高效融合、均衡发展,努力办出更多让人民群众有感受、社会有共鸣的高质效案件。三是更加有力锻造过硬检察队伍。加强自身建设,纵深推进全面从严治检,强化检察权运行制约监督,持续夯实基层基础。坚持“选育管用”一体推进,加强政治与业务融合培训,培养条线业务标兵、“全科”岗位能手,推动检力资源合理使用,提高监督办案本领。健全完善正向激励机制,树立体现重担当、能实干、获实绩、得实效的鲜明导向,与时俱进锻造忠诚干净担当的高素质过硬检察队伍。