2024年以来，森林舞会游戏市城市管理综合行政执法局在市委、市政府的坚强领导下，以森林舞会游戏新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，全面推进城管法治化、规范化、制度化建设，为我市经济社会发展创造和谐稳定的法治环境和良好的市容环境保障。现将有关工作报告如下：

一、主要措施和成效

一是纵深推进法治型机关创建工作。锚定法治机关示范标杆建设目标，统筹制定《城市管理法治建设工作要点》等制度文件，建立法治建设任务分解落实机制，明确法治建设工作重点和责任单位。创新"线上学法+线下实训"双轨模式，组织全局人员深入学习森林舞会游戏总书记依法治国新理念新思想，全年组织专题法治培训8场。积极运用法治思维推动高质量发展，将法治素养纳入干部选拔任用核心指标，在相同条件下优先推荐法治素养好、依法办事能力强的工作人员，系统内依法履职意识显著增强。二是严格落实法治建设第一责任人职责。加强法治建设组织领导，成立由局领导任组长的法治建设领导小组，扎实推进法治型机关创建等工作。局党组理论学习中心组常态化进行学法，领导班子成员定期集中学习新颁布、新修订和常用的法律法规规章。集体学习森林舞会游戏法治思想、新的行政处罚法、物权法、城乡规划法、城市市容和环境卫生管理条例等法律法规。同时，将依法履职纳入年度考核内容，将尊法学法、依法执政、依法行政作为重要考核内容进行安排部署，考核结果作为奖惩重要依据。三是持续完善依法行政制度体系建设。完成户外广告设置管理、生活和建筑垃圾分类等配套方案、细则的制定工作，开展建筑垃圾专项整治行动，制定《森林舞会游戏市建筑垃圾治理实施方案》、《建筑垃圾减量化的实施方案》，建立健全了建筑垃圾处理方案备案制度和建筑垃圾处置核准制度，完善依法行政制度体系；加强队伍建设，开展“一季一考”，全面提升依法行政水平；加强执法监督，加大督查频次，规范执法程序，细化行政裁量权基准，做好城管执法案卷管理和评查；优化行政许可流程，落实助企暖企“十项”措施，为企业纾困解难，优化法治化营商环境；落实“谁执法谁普法”普法责任制，拓宽普法宣传渠道，以“6.5”环境日“12.4”宪法宣传周等重要节点推进城市管理普法宣传“三进”活动，着力提升市民群众对城市管理法规规章的知晓度、执法实践的参与度和依法办事的自觉性。四是严格规范行政执法行为。坚持制度约束与程序规范并重，落实与省统一行政处罚文书标准和重大行政决策程序规定等规章制度，确保制度刚性执行。严格落实执法程序，要求执法人员着装规范、亮证执法，推行执法全过程记录制度，实行行政执法责任制，简易程序由现场处置、一般程序由法制部门立案；全面应用“721”工作法（70%服务、20%管理、10%执法），推动执法公开透明。针对一线执法突出问题，开展6次现场检查、7次问题核查，通报典型案例并督促整改。五是深入开展基层城管规范化建设。深化能力作风建设“抓基层、打基础、强落实、见实效”活动，规范执法行为，打造“法治城管”。完善执法制度12项，推行执法公示、全过程纪录、重大执法法制审核、办案评查考核、错案追究等多项制度；严格执法标准，将执法队员规范着装、佩带执法标识和执法记录仪及执法车辆管理情况纳入每月检查考评，从严落实执法人员工作纪律，杜绝选择性执法、随意性执法。编印《行政处罚一般程序法律文书手册》及《行政处罚事项法律依据及规范用语指引》，做到有法可依。根据部、省规范执法行为通知精神，及时部署全市城管执法专项活动，组织签订诚信执法信用承诺书。六是深入推进法治素质提升工作。严格落实“谁执法谁普法”责任，多措并举提升队伍法治能力。以“八五”普法为抓手，系统组织《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》等10余部法律法规专题培训，聘请专业人员授课，同步开展军事训练及执法设备（摄像、执法记录仪等）操作培训，严格执行培训考试合格上岗制度，编印《执法实用手册》，集成国家及省市相关法规条文，为一线执法提供便捷工具。开展岗位练兵2次、案卷集中评查4次、组织开展法律知识竞赛3次，参加全市大型法制培训2次，针对一线执法突出问题，开展政治理论、法律法规培训，强化执法人员执法能力建设，进一步提升法治素质。七是深化行政审批标准化建设。严格遵守《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《森林舞会游戏省城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，结合地方实际，明确审批条件、流程及监管标准，确保每项审批“有法可依、有章可循”。按照优化营商环境工作要求，与省政务服务平台对接，制定审批服务标准，统一申请材料模板、审查要点及办理时限。推行“首问负责制”和“一次性告知”，避免企业重复提交材料，材料补正率35%。推行“一件事一次办”集成服务，将设置户外牌匾广告与“办好一件事”等关联事项合并核准，实现“一窗受理、一次申请、统一踏勘、并联审批”，实施告知承诺制与容缺受理，对事项低风险要件实施告知承诺，简化材料提交要求，企业承诺后即时发证，有效提高审批事项办结率。优化数字赋能，依托省政务服务网实现100%事项“网上办”，电子证照使用率达100%，实现企业零跑动，为企业节省时间成本。开展“一对一”帮办代办服务，协助企业线上申报，提升全程网办覆盖率至100%。八是强化综治维稳防线。坚持运用法治思维和法治方式开展工作。健全法律顾问制度，聘请法律顾问一名，充分发挥法律顾问在行政诉讼、行政复议中的作用，全年办理行政诉讼案件2件，节省市财政支出1500余万元。严格执行信访工作目标责任制，认真履行职责，工作到位，狠抓落实，结合实际，组织学习《信访工作条例》，贯彻落实国家信访局研究修订《依法分类处理信访诉求工作规则》和《牡丹江市城管系统信访工作方案》，做到信访工作有规可依。制定稳控方案和稳控措施，在主要时段出现的问题，能够做到集中力量解决。完成省信访系统信访案件90件，上级交办重点信访案件2件，对省网上信访案件、民心网信访案件、群众电话举报案件、协办案件的办结和答复率均达到100%，做到了案件处理件件有落实、事事有回音，满意率达97%。

二、存在不足

一是制度执行体系仍需完善。执法公示、全过程记录、法制审核等基础性制度存在执行落差，执法亮证制度、执法全过程记录等制度实施不够全面。行政执法案卷整体质量还有待进一步提升。

二是执法能力建设存在短板。队伍结构专业化程度偏低，执法队伍规范化、信息化能力相对不足，防范和化解社会矛盾水平不高，多元联动的矛盾纠纷解决机制还需完善。

三是文明执法质效有待提升。个别执法人员的规范文明执法水平相对较低，深入推进执法规范化、队伍专业化、人员文明化的仍需要持之以恒。

三、下步打算

下一步，将立足法治政府建设，全面贯彻落实法治政府建设工作部署，扎实提升城管执法规范化、法治化、专业化水平，重点做好以下工作：

一是全面加强城管法治化建设。以推进城管法治建设为统领，切实履行推进法治建设责任人职责，强化党对法治建设的领导，构建法治统筹、部门协同的法治建设格局，持续聚焦城市管理立法制规和制度化设计，积极探索城市管理政府规章和相关规范性文件制定工作，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序。

二是纵深推进执法规范化建设。全力推进队伍规范化建设，强化全面从严治党政治责任，大力推进城管执法体制改革，不断激发干事创业潜能，形成争先创优的良好氛围。加强作风效能建设，常态化开展作风纪律检查，确保纪律约束更加到位，城管形象更加优良。

三是持续强化队伍专业化建设。严格执行行政执法三项基本制度，着力补强薄弱环节，系统提升履职能力，建立重大案件质量管控机制。全面推行执法证件主动出示、音像记录全程覆盖、执法信息依法公开等规范化要求。优化案件办理流程标准化建设，细化自由裁量基准及操作细则。实施分类分级执法能力提升工程，针对高频执法难点开展专题研修，重点加强执法骨干法律法规实务培训，建立典型案例解析研讨机制，切实提高执法办案的质量与水平。

森林舞会游戏市城市管理综合行政执法局

2024年12月31日