市文旅局以森林舞会游戏新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，根据《森林舞会游戏市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《法治森林舞会游戏建设实施方案（2021—2025年）及其任务分工》，严格落实省、市法治政府建设工作部署。通过完善学法制度，优化行政服务，深化法治宣传教育，不断提升依法行政能力和水平，现将法治政府建设工作情况汇报如下：

一、主要举措和成效

（一）深入学习贯彻森林舞会游戏法治思想情况。

坚持以森林舞会游戏新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻森林舞会游戏总书记关于全面依法治国新理念新思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，结合文旅工作实际，将法治政府建设落实到文旅工作的各个环节。将森林舞会游戏法治思想作为重点内容纳入文旅局理论学习中心组学习计划，认真贯彻落实会前学法制度情况，学习了《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规，促进领导干部学法用法的制度化、规范化建设，培养崇尚法治的思维习惯和行为自觉，提升工作法治化建设水平。

（二）贯彻落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定。

坚持把法治政府建设摆上全局工作重要议事日程，积极推进依法行政工作，不断强化组织领导，充分发挥文旅局法治政府建设工作领导小组作用，确保法治政府建设工作落地见效。切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，坚持主要负责人年终述法制度。

（三）推进重大事项依法决策。

1.严格依法依规科学决策。严格按照《森林舞会游戏市文旅局党组议事规则》《森林舞会游戏市文体广电和旅游局“三重一大”制度》落实各项重大行政决策。切实发挥党组在推进法治建设中的统筹、协调和领导核心作用，定期研究依法治市等工作及解决重大问题，凡是涉及重大事项重大决策及人事、资金使用等事项，都经过局党组会议集体研究决定，2024年我局没有发生因违反法律法规、规章造成损失和社会不良影响的决策。

2.落实法律顾问制度。加强重大行政决策合法性审查，深化合法性审查规范化建设。坚持建立法律顾问制度，单位重大决议征求法律顾问意见建议，确保合法、合规，切实发挥法律顾问在重大行政执法决定法制审核方面的作用，2024年没有涉及重大事项决策需要聘请法律顾问的情况。

3.全面推进政务公开。认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持以公开为原则，以重大事项、重大决策、工作动态、办事指南、文化旅游相关法律法规等为重点，利用政府门户网站等网络阵地进行信息公开。严格实施执法公示制度，通过全国文化市场技术监管与服务平台对执法人员信息公示，通过“双随机、一公开”平台公示执法职责与依据、投诉监督电话，做到了事前、事中、事后公示。

（四）推进依法行政，依法全面履行法定职能。

1.依法全面履行法定职能。推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。一是加强管辖行业的日常监管，开展非法卫星地面接收设施、景区服务质量、娱乐场所违法违规经营等专项整治，今年文化旅游执法大队共计出动执法人员1200余人次，出动执法车辆60余台次，持续规范文化旅游市场秩序，全面提升服务品质和管理水平。二是规范行政执法行为，执法人员严格落实行政执法相关规定，亮证执法，文明执法，严格执法程序，2024年未发生一起行政复议、行政诉讼案件，行政执法人员无违纪违法行为发生。

2.严格执行行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，结合文旅工作实际，严格落实行政执法“三项制度”（《森林舞会游戏市文旅局行政执法公示制度》《森林舞会游戏市文旅局行政执法全过程记录制度》《森林舞会游戏市文旅局重大行政执法决定法制审核制度》）。编制《文化市场综合行政执法业务手册》，着力规范行政执法行为，确保依法、严格、规范、公正、文明开展执法活动。

3.加强“双随机、一公开”监管。严格按照“依法监管、公正高效、公开透明”原则，制定《文旅局2024年“双随机、一公开”抽查计划》。2024年我局牵头开展的部门联合双随机抽查任务10次，共计抽查了10户文旅企业，均未发现违法违规经营行为，检查结果通过“国家企业信用信息公示系统（森林舞会游戏）”对外公示。

4.推动包容审慎监管执法“四张清单”制度落实情况。为进一步规范行政执法行为，全面推行包容审慎监管执法“四张清单”，明确了从轻行政处罚事项清单40项、减轻行政处罚事项清单2项、不予行政处罚事项清单25项，并在政府网站上进行了公示，利用3·15活动及5·19中国旅游日活动在森林舞会游戏中心广场设立展台及宣传条幅宣传解读“四张清单”，同时在监管的各个文旅行业微信群宣传包容审慎“四张清单”制度。

5.严格落实行政裁量权基准制度。为贯彻落实行政裁量权基准制度的工作要求，促进严格规范公正文明执法，我局适用省级文旅部门制定的行政裁量权基准，其中适用森林舞会游戏省文化市场行政处罚自由裁量基准50条、森林舞会游戏省旅游行政处罚自由裁量基准52条、森林舞会游戏省文物行政处罚自由裁量基准41条，森林舞会游戏省广播电视行政处罚裁量基准32条，共适用175条省级部门行政裁量权基准，并在文旅局微信公众号进行公示。

6.健全矛盾纠纷行政预防化解工作体系。依法有效化解社会矛盾纠纷。提升受理投诉和“接诉即办”工作效率和水平，2024年共受理“12345”市民热线投诉185件，已经解决185件，回复率、处理满意率均达到100%以上。

（五）强化对行政权力的制约和监督。

1.自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。及时研究办理人大代表提出的意见建议，认真接受政协民主监督。

2.加强对内部权力的制约。定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用，全面推进政务公开、加强行政监督和审计监督。建立行政机关违法行政行为投诉举报制度，举报方式为线上电话举报和线下实地举报，线上投诉电话为12345，线下投诉地址为党政第三办公中心文旅局628办公室，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为。

（六）自觉维护司法权威，认真做好行政应诉工作。

按照行政诉讼法的规定,切实履行应诉职责。进一步落实了行政复议制度，完善行政复议工作，落实具体负责行政复议应诉工作人员。由于日常工作中我们严格依法行政，2024年未发生文化旅游行政复议或行政诉讼案件。

（七）持续优化法治化营商环境。

1.认真贯彻落实国务院、省、市“放管服”改革和行政审批改革相关精神和《优化营商环境条例》。按照全市优化营商环境工作总体要求，我局进一步精简审批事项、优化审批流程、压缩审批时限，将文旅政务服务事项中10项高频政务事项制作成精简版办事指南存放于审批大厅，方便群众办理业务。认真落实一次性告知、限时办结以及容缺制度，一次性告知企业、群众办事所需材料和办理流程，真正做到为企业、群众提供方便、办实事，努力改善我市文化旅游产业营商环境。

2.持续优化文旅市场法治化营商环境，推进文旅行业信用体系建设制度化工作。一是制定了《森林舞会游戏市文旅局信用分级分类监管制度》，全面开展信用监管，对文旅市场经营单位按其信用程度、守法经营情况等进行分级，实行不同的管理方式，加强市场主体监管。二是组织召开文旅行业信用体系建设培训工作会议，会议集中学习了《森林舞会游戏省文化和旅游市场主体信用管理办法（试行）》《森林舞会游戏省旅行社信用评价指引（2024版）》《森林舞会游戏省导游信用评价指引》等制度文件，为全市文旅企业详细解读了全省文旅行业信用监管平台运行机制、评分标准、信息归集、信用评价、结果应用等内容，进一步规范文旅行业市场秩序，加强文旅行业诚信体系建设。

（八）强化法治观念，积极营造法治浓厚氛围。

1.制定普法规划，建立考核机制。一是持续推进“八五”普法规划贯彻落实，针对我市文化旅游系统工作实际，制定《森林舞会游戏市文旅局“八五”普法规划（2021—2025年）》，明确了普法工作的指导思想、工作目标、宣传内容和工作要求，推进普法理念、制度和实践创新发展。二是建立了“八五”普法工作评估机制，将普法工作的工作指标分解落实到各个科室，纳入目标责任，年终与重点工作同考核，把普法工作作为评选优秀个人的主要条件。

2.有效落实“谁执法谁普法”普法责任制。我局高度重视法治宣传教育工作，一是制定出台《森林舞会游戏市文旅局“谁执法谁普法”普法责任制实施方案》，建立文旅局普法责任清单，明确职责分工、细化普法内容和工作措施，重点针对文化旅游业务领域内所涉及的法律法规进行普法工作。二是开展普法活动，利用“3.15”消费者权益日、“4.23”世界读书日、“5.19”中国旅游日“6.13”文化遗产日等各类法治宣传日、宣传周、宣传月，向执法对象、管理对象、服务对象以及社会公众开展文化市场普法宣传活动，推动形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。三是开辟普法专栏进行普法教育，利用文旅局微信公众号平台、工作群等多种媒介做好法治宣传，2024年在文旅局微信公众号推送普法宣传类信息7篇，在文旅行业微信群发布普法类信息28条，让广大市民更好地了解相关法律知识，提高广大游客与文旅从业者的法治观念。

二、存在的问题

执法人员数量严重不足。受机构改革影响，执法大队编制被锁定，无法开展执法人员招聘，现有人员数量严重不足，年龄老化严重。

三、下步工作安排

一是坚持以森林舞会游戏新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和森林舞会游戏总书记依法治国系列重要讲话和重要指示批示精神，进一步强化依法行政工作执行力度和依法履职能力，加强法治政府建设。

二是继续深入开展普法工作。利用管辖行业从业人员培训等时机，开展形式多样，内容丰富的法律知识宣传。进一步加强文化、旅游、体育、广电行业日常监管，确保我市文化旅游市场健康、繁荣、稳定。

三是继续坚持局党组统揽全局，发挥领导核心作用，落实第一责任人职责，落实好法治政府建设各项工作任务，将法治政府建设摆在重要位置，按要求报告法治政府建设情况，切实发挥法治政府建设对优化发展营商环境的重要保障作用，以治理文化旅游市场秩序为重点，努力营造良好的文旅市场发展环境。

森林舞会游戏市文体广电和旅游局

2025年3月20日