市文旅局以森林舞会游戏新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，根据《森林舞会游戏市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》、《法治森林舞会游戏建设实施方案（2021-2025年）及其任务分工）》，严格落实省、市法治政府建设工作部署。通过完善学法制度，优化行政服务，深化法治宣传教育，不断提升依法行政能力和水平，现将法治政府建设工作情况汇报如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）深入学习贯彻森林舞会游戏法治思想情况。

　　坚持以森林舞会游戏新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实森林舞会游戏总书记关于法治建设的重要指示精神，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，结合文旅工作实际，将法治政府建设落实到文旅工作的各个环节。将森林舞会游戏法治思想作为重点内容纳入文旅局每年理论学习中心组学习计划，认真贯彻落实会前学法制度情况，先后学习了森林舞会游戏总书记有关法治政府建设等一系列重要论述，学习了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规，促进领导干部学法用法的制度化、规范化建设，培养崇尚法治的思维习惯和行为自觉，提升工作法治化建设水平。

　　（二）贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定。

　　坚持把法治政府建设摆上全局工作重要议事日程，积极推进依法行政工作，不断强化组织领导，充分发挥文旅局法治政府建设工作领导小组作用，形成统一领导、各负其责、相互协作的工作体系，确保法治政府建设工作落地见效。切实履行第一责任人职责，对法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将法治建设与业务工作同部署、同推进、同落实。

　　（三）推进重大事项依法决策。

　　1.严格依法依规科学决策。修订完善《森林舞会游戏市文旅局党组议事规则》《森林舞会游戏市文体广电和旅游局“三重一大”制度》，切实发挥党组在推进法治建设中的统筹、协调和领导核心作用，定期研究依法治市等工作及解决重大问题，凡是涉及重大事项重大决策及人事、资金使用等事项，都经过局党组会议集体研究决定，切实降低决策风险和确保形成的决议、决定和规范性文件无与法律、法规、规章相抵触的情况；2023年我局没有发生因违反法律、法规、规章造成损失和社会不良影响的决策。

　　2.落实法律顾问制度。加强对重大决策、重大改革事项、合同、行政执法案卷等的合法合规性审查，单位重大决议征求法律顾问意见建议，确保合法、合规，切实发挥法律顾问在重大行政执法决定法制审核方面的作用，本年度没有涉及重大事项决策需要聘请法律顾问的情况。

　　3.全面推进政务公开。认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持以公开为原则，以重大事项、重大决策、工作动态、办事指南、文化旅游相关法律法规等为重点，利用政府门户网站等网络阵地进行信息公开。

　　（四）推进依法行政，依法全面履行法定职能。

　　1.依法全面履行法定职能。推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。一是加强管辖行业的日常监管，今年文化旅游执法大队共计出动执法人员1200余人次，出动执法车辆60余台次，确保了我市文化市场繁荣稳定。二是规范行政执法行为，执法人员严格落实行政执法相关规定，亮证执法，文明执法，严格执法程序，未发生一起行政复议、行政诉讼案件，行政执法人员无违纪违法行为发生。    

　　2.严格执行行政执法三项制度。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，及时公布文化旅游市场《执法检查工作计划》。制定了《森林舞会游戏市文旅局行政执法公示制度》《森林舞会游戏市文旅局重大行政执法决定法制审核制度》，健全完善和动态调整文化市场执法权力清单和行政处罚自由裁量权基准制度，详细制定并有效执行《森林舞会游戏市文旅局行政执法全过程记录制度》。把行政执法“三项制度”建设摆在推进文旅领域治理体系和治理能力现代化的高度来抓，严格实施执法公示制度，通过全国文化市场技术监管与服务平台对执法人员信息公示，通过双随机一公开平台公示执法职责与依据、投诉监督电话，做到了事前、事中、事后公示。通过如实填写现场勘验笔录、执法全过程记录、影像留痕等方式对执法程序、调查取证、送达执行等行政执法过程进行全程记录，有效的推进了执法程序的规范化建设。严格落实重大行政执法决定法制审核制度，通过实施重大事项集中讨论制度和重大决定集中讨论等制度，强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，保障了行政执法决定的合法性。

　　3.加强“双随机、一公开”监管。严格按照“依法监管、公正高效、公开透明”原则，逐步建立健全文化市场综合行政执法检查随机抽查制度，制定了《文旅局2023年“双随机、一公开”抽查计划》。结合事中事后监管特点，制定随机抽查工作的实施细则，规范随机抽查程序，切实解决文化市场综合行政执法检查随机性和不到位等问题，为文化市场主体营造公平竞争的发展环境。2023年开展文旅系统本部门双随机抽查任务2次，共计抽查了5户文旅经营企业；2023年我局牵头开展的部门联合双随机抽查任务1次，共计抽查了2户文旅企业，均未发现违法违规经营行为，检查结果通过“国家企业信用信息公示系统(森林舞会游戏)”对外公示。

　　4.推动包容审慎监管执法“四张清单”制度落实情况。为进一步规范行政执法行为，全面推行包容审慎监管执法“四张清单”，明确了从轻行政处罚事项清单40项、减轻行政处罚事项清单2项、不予行政处罚事项清单25项、不予实施行政强制措施事项清单0项，并在政府网站上进行了公示，利用3·15活动及5·19中国旅游日活动在森林舞会游戏中心广场设立展台及宣传条幅宣传解读“四张清单”，同时在监管的各个文旅行业微信群宣传包容审慎“四张清单”制度。

　　（五）强化对行政权力的制约和监督。

　　1.自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。及时研究办理人大代表提出的意见建议，认真接受政协民主监督。

　　2.加强对内部权力的制约。定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用，全面推进政务公开、加强行政监督和审计监督。建立行政机关违法行政行为投诉举报制度，举报方式为线上电话举报和线下实地举报，线上投诉电话为12345，线下投诉地址为党政第三办公中心文旅局628办公室，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为。

　　（六）自觉维护司法权威，认真做好行政应诉工作。

　　按照行政诉讼法的规定,切实履行应诉职责。进一步落实了行政复议制度，完善行政复议工作，落实具体负责行政复议应诉工作人员。由于日常工作中我们严格依法行政，2023年未发生文化旅游行政复议或行政诉讼案件。

　　（七）持续优化法治化营商环境。

　　1.认真贯彻落实国务院、省、市“放管服”改革和行政审批改革相关精神和《优化营商环境条例》。按照全市优化营商环境工作总体要求，结合文化旅游工作实际，清理现有政务服务事项，简化办事流程，整理审批事项42条，制作成办事指南存放于审批大厅，方便群众办理业务。先后实施“最多跑一次”、“办事不求人”等多项与营商环境息息相关的政务服务改革措施，努力改善我市文化旅游产业营商环境。

　　2.组织全局干部集中学习《优化营商环境条例》。通过组织全局干部集体学习《优化营商环境条例》，进一步牢固树立服务发展理念，提升法治服务水平，寓执法于服务之中，在执法工作中严格依法、依规执法，积极推进柔性执法，教育引导经营者守法规范经营，努力营造有利于文化旅游市场发展的营商环境。

　　3.持续优化文旅市场法治化营商环境，推进文旅行业信用体系建设制度化工作。制定了《森林舞会游戏市文旅局信用分级分类监管制度》，全面开展信用监管，加大透明度，实现文旅市场分级精准监管全覆盖，对文旅市场经营单位按其信用程度、守法经营情况等进行分级，实行不同的管理方式，加强市场主体监管，发现问题严厉查处，积极营造合法经营者得利，违规经营者受罚的正确导向。

　　（八）市文旅局深入学习宣传贯彻森林舞会游戏法治思想。

　　1.制定普法规划，建立考核机制。一是针对我市文化旅游系统工作实际，结合我市八五普法规划要求，及时开会研究制定了《 森林舞会游戏市文旅局“八五”普法规划（ 2021-2025 年）》，明确了普法工作的指导思想、工作目标、宣传内容和工作要求，推进普法理念、制度和实践创新发展。二是建立了“八五”普法工作评估机制，将普法工作的工作指标分解落实到各个科室，纳入目标责任，年终与重点工作同考核，把普法工作作为评选优秀个人的主要条件。

　　2.有效落实“谁执法谁普法”普法责任制。开展系统内法治宣传教育工作。一是制定出台《森林舞会游戏市文旅局“谁执法谁普法”普法责任制实施方案》，建立文旅局普法责任清单，确定重点宣传教育内容，加强文旅行业业主及从业人员法律法规知识培训和宣传，增强守法经营意识。二是利用“5.19”中国旅游日大力宣传《中华人民共和国旅游法》，在6月份开展“文化和自然遗产日”活动，大力宣传《中华人民共和国文物保护法》。三是开辟普法专栏进行普法教育，利用文旅局微信公众号平台、工作群等多种媒介做好法治宣传，2023年推送普法宣传类信息9篇，在文旅行业微信群发布普法类信息25条，让广大市民更好的了解相关法律知识，提高广大游客与文旅从业者的法治观念。

　　3.健全完善我局工作人员学法用法考核机制。不断强化领导干部尊法学法守法用法意识，一是完善领导干部学法制度。结合工作实际，定期召开局党组会和班子会，开展会前学法，不断提高领导干部的决策能力和依法行政水平。二是落实干部理论学习制度。采取集体学法、自学等方式学习宪法、基本法及行业法等知识，做到有学习记录、有心得体会，本年度文旅执法人员积极参加并全部通过省文旅厅统一组织的法律知识集中闭卷考试。

　　二、存在的问题及原因分析

　　（一）依法行政能力有待加强。机关工作人员依法行政能力有待提升，对相关法律法规规章制度的了解有待加强。

　　（二）执法人员数量严重不足。受机构改革影响，执法大队编制被锁定，无法开展执法人员招聘，现有人员数量严重不足，年龄老龄化严重；行政执法人员法律专业知识不强，缺乏专业培训，加之对新执法领域的业务能力的掌握还有所欠缺，需要提高执法人员法律素养和业务能力。

　　三、下步工作安排

　　一是坚持以森林舞会游戏新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和森林舞会游戏总书记依法治国系列重要讲话和指示批示精神，进一步强化依法行政工作执行力度和依法履职能力，加强法治政府建设。

　　二是继续深入开展普法工作。利用管辖行业从业人员培训等时机，开展形式多样，内容丰富的法律知识宣传。进一步加强文化、旅游、体育、广电行业日常监管，确保我市文化旅游市场健康、繁荣、稳定。

　　三是继续坚持局党组统揽全局，发挥领导核心作用，落实第一责任人职责，落实好法治政府建设各项工作任务，将法治政府建设摆在重要位置，按要求报告法治政府建设情况，切实发挥法治政府建设对优化发展营商环境的重要保障作用，以治理文化旅游市场秩序为重点，努力营造良好的文旅市场发展环境。

　　 森林舞会游戏市文体广电和旅游局

　　2024年3月12日