为深入贯彻落实省委深化机关作风整顿优化营商环境工作部署，按照《2018年全市深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》的要求，特制定本工作方案。

一、总体要求和主要目的

坚持以森林舞会游戏新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实森林舞会游戏总书记“以人民为中心”的发展思想，坚持以工作流程再造为突破口，以推动政务服务标准化、优化营商环境为主要目标，以人民满意为根本标准，着力解决“四风”尤其是官僚主义、形式主义问题，聚焦重点问题、重点行业领域，重拳出击、集中发力，全方位、多维度、立体式整治整改，整章建制、务求长效，为实现森林舞会游戏全面振兴发展创造良好的环境，让人民群众更多更好更直接地享受到改革发展的成果。

二、重点问题和重点行业领域

（一）重点问题：⑴办事流程不公开、不透明、不顺畅；⑵部门之间信息不共享；⑶窗口大厅多头受理、搞“前店后厂”；⑷“四零”承诺服务不兑现，一次告知、首问负责、限时办结等制度不落实；⑸“AB”岗制度落实不到位、办事链条断档；⑹人为设置“玻璃门”“弹簧门”，片面强调程序。

（二）重点行业：国税、地税、公安（交警）、住建、规划、国土资源、市场监督管理、人社、民政、消防、环保、城管、交通、旅游、卫计委、行政服务中心、住房公积金等单位为重点整治领域，要强化自查自纠，逐条分析原因，制定整改措施，做到问题不解决不放过，群众不满意决不放过。

三、整治内容

（一）再造流程，优化路径，实现“最多跑一次”。学习浙江“最多跑一次”改革经验，大力推行行政事务网上公开办理，再造工作流程，倒逼政府部门加快各项“放管服”改革，打通各部门间信息壁垒，形成统一收件、按责转办、统一督办、统一出件、评价反馈的业务闭环。打造“一次不跑、事事办好”和“足不出户、证书到家”服务品牌，倡导便捷高效服务模式，推进线上线下融合，及时回应社会关切，促进利企利民，打通服务群众“最后一公里”，从一个部门“跑一次”实现全流程“跑一次”。

（二）一次告知，限时办结，深入推进“四零”承诺服务创建。利用政府门户网站进行线上线下双公开、双告知，公示事项办理的相关法律、法规、规章所规定的行政许可相关事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部前置材料、收费标准等。严格执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制等各项工作制度，分类确定办结时限和流程，真正做到一次告知、限时办结。在各行政审批职能部门全面推行服务受理零推诿、服务质量零差错、服务方式零距离、服务结果零投诉的“四零”承诺服务创建。

（三）简政放权、规范程序，逐步推进政务服务标准化。按照“最多跑一次”的要求，进一步规范服务流程，进行流程再造、系统集成、职能归并、人员整合，对审批事项和审批人员进行“瘦身”，实现一岗多职、一人多能。完善制度建设、改进服务作风、严格监督问责、提升服务质量，以减环节、简程序、减要件、减时限为核心，实现办事环节最优、要件最少、时限最短、效率最高。

四、推进措施

（一）全面启动，集中发力。⑴动员启动。2018年4月初召开全市专项整治动员启动大会，各相关单位主要负责同志靠前指挥、亲自部署、亲自落实、快速行动，形成态势、凝聚社会力量进行集中整治，营造深厚的专项整治氛围。⑵集中整治，取得阶段性成果。2018年4－7月开展集中整治。具体安排：一是从4月开始，成员单位集中自查自改、自查自建。要按照整改标准，认真查找在履行职责、服务态度、工作作风、办事流程、工作质效等方面存在的突出问题，并进行及时有效整改。对自查主动、整改及时的给予通报表扬，对动作拖延迟缓的严肃问责，公开曝光。二是5－7月，同时加强硬件建设，各成员单位要按照“四零”标准，在硬件设施上基本落实到位。三是7月底进行阶段性检查验收，总结经验，深查问题，巩固成果，确保服务质量大幅提高，群众满意度显著提升。⑶7月以后，进一步加大力度、持续推进。各成员单位全部制定方案标准、建立清单台账、明确整改时限、提出具体措施，对制度机制不健全的要进行完善，力争彻底解决突出问题。年底前，组织开展有群众、企业、服务对象参加的社会评议，让群众真正看到办事环境明显改善、服务质效明显提升。

（二）畅通举报渠道，动员社会监督。设立举报箱、举报电话，在部门门户网站开通举报专栏，通过广播电视台、报纸、网络等媒体持续公布举报方式，广泛发动群众监督，见人见事见问题，保证举报人合法权益不侵害，解除后顾之忧，坚决解决“一把赢、把把输”的问题。

（三）开展明察暗访，实行一案双查，一问三责，务求长效。对工作人员工作作风问题和违纪违法行为，按职责权限从严从重进行查处。坚持一案双查，既要查原因又要查制度，完善机制；既要追究具体办事人员责任，又要追究直接责任人和主要责任人责任；反面案例要及时曝光，形成震慑，起到借鉴、教育、警示的作用。

（四）立查立改，整章建制。把整改工作贯穿专项整治全过程。对发现的问题要立查立改，限期整改，立竿见影，并对整改情况跟踪督导，确保整改落实。针对专项治理中暴露出的问题和薄弱环节，要查缺补漏、建章立制，建立健全有效防范和纠正作风问题、提高机关效能的制度体系，形成长效机制。

五、强化领导

（一）落实责任。各相关部门主要负责人为第一责任人。规范服务流程，进行流程再造，重新梳理本单位业务，及时总结优化前台服务业务，明确各环节责任人和工作时限，切实解决领导不力、流程不畅、路径不优，职能不完善、设施不完备，责任、任务、标准传导不力等问题。

（二）落实环节责任制，推行一任务两清单。严格落实整治任务，建立责任清单、任务清单，把责任摆进去、把任务摆进去。树立干就干好、干就干成、干就一流标准的工作理念，通过服务质量提高推动营商环境彻底改变。

（三）加大督办、考核、问责、奖惩力度。一是自查自办、自督自考，建立清单台账、明确整改时限，提出具体措施，确定问题整改责任人，并由专人负责，随时督办，逐一销号。二是省委省政府将对专项整治实行市（地）交叉互检、明察暗访，市委成立了工作流程再造专项组，对该项工作强力推进，发现问题及时整改，确保专项整治要求落地生效。三是以壮士断腕的决心和刮骨疗毒的意志加大问责追责力度，对问题不解决、整改不落实、工作不达标的，严肃查处。同时，要总结好经验典型，及时表彰奖励、总结推广。