市人大常委会：

森林舞会游戏市第十届人大常委会第三十四次会议听取并审议了森林舞会游戏市人民政府《关于2019年度全市企业国有资产管理情况的专项报告》，针对会议提出的国有资产管理情况整改意见，市相关部门积极落实整改，受市政府委托，现将有关情况报告如下：

一、整改落实了主体责任

按照国资办工作指导意见，厘清了市国资办、城投公司、绥发展国有企业监管职责，调整并搭设运行了“1+N”结构板块，即绥发展+N个（包含城投公司在内）板块，发挥市绥发展公司的母公司带动作用，集团总部下设融资发展部、计划财务部、法务内审部、党政办四个部门，对下属企业发展提供集约运营和管理等公共资源，提高决策的科学性和有效性。根据下属企业功能性质定位及行业特点，分为商业一类企业、商业二类企业和金融类企业。

国有资本管理体制由“国资办—国有企业”变为“国资办—绥发展—经营性企业”的结构，形成“监督→管理→经营”的三个层次，既做到分工明确、各司其责，又做到相互配合、统筹协调。以管企业为主向以管资本为主转变，依据出资人职责定位，重点管好国有资本布局、规范资本运作，切实防止国有资产流失，实现国有资产保值增值。

二、进一步整改落实监管机制

加强党的领导，增强班子力量。2018年12月市委10届49次常委（扩大）会议批准成立城投公司党委；10届50次常委（扩大）会议，10届52次常委（扩大）会议，分两批选派了市委办、政府办、组织部、审计局、财政局、人社局6名优秀年轻干部，成为城投公司班子成员；明确规定了“三重一大”事项由董事会、总经理办公会提交党委会前置研究讨论后，再由董事会或总经理办公会执行，充分发挥城投公司党组织领导核心和政治核心作用，坚持党组织对国有企业选人用人的领导，坚持重大事项主动向市委、市政府请示和接受监督，履行事前请示，事后备案制度，坚持把党建工作写入了公司章程，将党委职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等纳入公司的管理体制、管理制度、工作规范，把党的领导融入公司治理各环节。

把党组织内嵌到了公司治理结构，逐步完善了党委核心领导、董事会战略决策、经理层执行落实、监事会依法监督的法人治理机制。完善了各子公司采购管理办法、集团公司资产租赁管理办法、集团公司薪酬管理办法及实施细则等监管制度，促进了国有企业法制化、规范化管理。

三、整改确定两个公司发展定位，增强内生动力

  一是就如何完善两个公司机制、发挥绥发展、城投国企作用等课题进行了认真的研究和思考，明确了企业职能定位，绥发展集团负责承担社会经济责任，城投公司负责承担政治责任。在新的定位、新的使命下承担政府的战略任务，以市场化方式推动了政府和集团公司之间的工作融合。

二是推动良性循环发展，使国企“强身”。围绕做大资产规模、提升市场活力等目标，发挥国企旅游资产资源优势，整合了天长山、爱情谷、中俄自驾游营地、国门景区、森林公园等资源，打造产业化、规模化旅游产业。推动集团公司建立资源—资产—资本—资金的良性循环。

三是提高经营管理能力，使国企“健体”。在满足政府基础设施建设与产业服务的基础上，建立项目思维，谋划市场化业务，绥发展集团计划与?连智慧渔业集团有限公司、森林舞会游戏诺拉特渔业有限公司合作建设森林舞会游戏首站进口冷链商品物流集散港项目，项目建成后拟开展进口冻品监管仓、水产品加工、进口贸易代理，转口贸易代理等业务，提升国企盈利能力。以公司治理为核心抓现代企业制度建设，分类施策，大力推动市场化激励约束机制导向。

四、进一步整改防范债务风险力度

目前政府存贷项目12笔，近3年无新隐性债务。积极化了解政府隐性债务，确保按时偿付到期本息，加强了融资平台公司治理，积极扩大融资平台公司经营性业务规模，增加现金流和经营收入，不出系统性金融风险。规范了国企资金信用管理行为，提高资源配置效率，防范化解重大资金信用风险。严格执行“三重一大”制度，规范经营决策程序，完善内部管理和风险防控。优化内部结构，创新管理模式，提高企业活力、市场竞争力和抗风险能力。

                   2021年3月16日