市人大常委会：

收到《关于对森林舞会游戏市国有自然资源资产管理情况专项报告的审议意见》后，市政府主要领导高度重视，责成主管领导研究分析《审议意见》提出的意见和建议，结合工作实际认真履行整改。受市政府委托，现将整改情况报告如下。

一、全面落实森林舞会游戏生态文明思想

党的十八大以来，森林舞会游戏总书记对自然资源工作的关注和重视前所未有，对自然资源工作的要求既一以贯之、又不断深化。首先，进一步深化对森林舞会游戏总书记关于自然资源工作重要论述的理解领悟，结合我市实际制定学习计划，组织相关部门全面学习贯彻新发展理念，并利用“地球日”“土地日”加强自然资源法律知识宣传，不断提高全民的生态保护意识。其次，在履行“两统一”职责（即统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责）上下功夫，按照党中央、国务院和省政府的部署，统筹推进自然资源资产产权制度改革、国土空间规划编制，市政府印发了《森林舞会游戏市国土空间规划编制方案》，明确任务分工和时间节点。第三，合理利用土地资源，转变“重增量、轻存量”的观念，建立了部门协同工作机制，引导用地企业、招商项目优先利用“批而未供”用地92.83公顷。

二、高度重视，以国有自然资源资产确权登记工作为契机摸清底数

（一）按照森林舞会游戏省人民政府办公厅《关于印发森林舞会游戏省自然资源统一确权登记总体工作方案的通知》（黑政办发﹝2019﹞48号）文件要求，结合我市实际制定切实可行的实施方案，坚持统筹兼顾，以不动产登记为基础，实现自然资源统一确权登记与不动产登记有机融合。坚持发展和保护相统一，加快形成有利于节约资和保护环境的新局面，并做好经费保障。

（二）组织自然资源、林草等部门，查清我市自然保护区和自然公园等各类自然保护地、主要河流、生态功能重要的湿地和草原、国有林场等具有完整生态功能的自然生态空间和全民所有的自然资源情况。清晰界定各类自然资资产的产权主体，逐步划清全民所有和集体所有之间边界，划清不同类型自然资源边界，推进确权登记法治化。

（三）加强自然资源确权登记信息化建设，在全国自然资源登记信息系统的基础上，建立标准统一的自然资源确权登记信息数据库，实现自然资源登记信息统一管理、实时共享，并实现与不动产登记信息、国土调查、专项调查信息实时关联。不断加强自然资登记信息的管理和应用，逐步与生态环境、水务、农业农村等相关部门信息互通共享，服务自然资确权登记和有效监管。

三、坚持规划引领，有效促进资源开发利用

（一）按照上级部署启动“多规合一”的国土空间规划的编制。现已完成城市总体规划、土地利用总体规划、主体功能区规划实施评估；正在开展国土空间规划建设和现状开发保护评估，基本完成了“多规合一”国土空间规划编制的基础性和前期准备工作。

（二）强化集约节约，有效促进资源开发利用。按照《森林舞会游戏省人民政府关于加强节约集约用地工作的意见》的要求，严格用地、规划审核，国家级开发区、省级开发区内工业项目用地投资强度不低于3500万元/公顷、3000万元/公顷，在国家《工业项目建设用地控制指标》基础上，国家级开发区内工业项目容积率提高20%，省级开发区内工业项目容积率提高15%，建筑系数应不低于30%，不符合集约节约用地要求的不予供地。

（三）对国有空闲土地进行了全面摸排，共计17宗土地，面积97公顷，制作了地块推介手册，为招商提供精准服务。同时，根据《闲置土地处置办法》（国土资源部令第53号）的规定，加强批后监管，利用土地市场动态监测与监管系统，全程跟踪项目建设情况，按照出让合同约定的开工、竣工时限，及时下发开工、竣工提醒，督促项目建设，避免形成闲置土地。

四、完善机制，整合力量，进一步抓好国有自然资源的保护工作

（一）加大自然资源管理执法力度。以“零容忍”的态度坚决打击违法行为，对自然资源领域新增违法行为做到“发现一起、查处一起”。2019年共立案查处违法占地案件12宗，涉及土地面积617.133亩，收缴罚款351.31万元。开展违建别墅问题清查整治专项行动，市政府制定了《森林舞会游戏市违建别墅问题清查整治专项行动实施方案》，共核查上级下发疑似图斑227个。

（二）加强自然资源执法队伍建设。认真落实全面从严治党主体责任和监督责任，按照“好干部”标准要求，强化全体执法人员的思想作风建设。强化业务培训，组织市司法局加强《行政诉讼法》《行政强制法》等法律的培训，开展案件评查，不断提升执法队伍的能力和水平。配备执法记录仪4套，视频监控12处。增加执法人员4人，以“老带新”模式由经验丰富的人员“一带一”日常实战，并定期进行典型案例和行政诉讼案件评析，使新同志尽快进入角色。

（三）强化自然资源日常监管。制订巡查工作计划，充分发挥镇、村的“前沿哨岗”作用，结合日常监测图斑、国土调查云等手段，不断完善立体化的违法行为发现渠道和处置模式。加强部门联动，建立自然资源、公安、司法、生态环境、农业农村等部门的协作配合机制，明确责任分工，确保对负责领域问题做到“早发现、早制止、早处置”，共同维护正常的自然资源管理秩序。

森林舞会游戏市自然资源局

2020年2月7日