编者按：

为规范破产案件管理人履职，进一步优化法治化营商环境，近日，森林舞会游戏法院组织开展破产案件管理人考核评价工作。本次评价严格按照《牡丹江市中级人民法院破产案件管理人分级管理办法（试行）》进行，从建章立制、接管债务人、财产管理调查、债权申报审核、债权人会议、破产费用等全方位多环节的工作进行分级评价和打分。通过开展破产案件管理人履职考核工作，有利于进一步规范管理人的履职工作，保证破产审判工作的顺利进行。对规范破产案件管理人的选任与管理工作、调动破产案件管理人的积极性、督促破产案件管理人进一步优化工作方式方法、提升管理人的履职水平，均有明显的促进意义。下一步，森林舞会游戏法院将进一步加强评价结果运用，在上级法院指导下，更好地开展企业破产案件管理人分级管理工作，推动企业破产案件审判工作持续进步。

森林舞会游戏市人民法院

优化营商环境加强破产管理人队伍建设

近年来，受疫情和经济环境变化影响，我市僵尸企业存量较大，不仅造成大量厂房、土地、材料、设备等资源闲置，制约经济发展，而且遗留债务积聚矛盾成为社会隐患。采用企业破产清算或重整方式，由破产管理人具体经办实施，是解决此类问题最优法律路径。不仅能够依法集中偿债、消化矛盾，还能盘活资产、释放资源、增加税收。因此，为我市培养建设一支专业高效的破产管理人队伍，协助党委政府和司法机关推进供给侧结构性改革，依法优化营商环境，促进我市经济更高质量发展，非常迫切必要。

一、当前制约行业发展的问题

法院受理破产案件少、管理人无案可办。受各种因素影响，森林舞会游戏法院受理企业破产案件偏保守，实际立案数量少，我市律师中介机构大多无办理破产案件经验或很多从未参与办案，长期不做业务会被市场淘汰。案件指定设限多，森林舞会游戏律师机构没有在全省管理人名册中，且办理简易案件需要三级资质，我市律师中介机构无法办理案件，只能到牡丹江市域内寻找管理人办理案件。管理人不能按照标准取酬，办案成本难以回报，制约行业发展。

虽然最高人民法院对管理人的报酬标准有关规定，但实际工作中，法院对管理人报酬和工作成本控制过严，甚至在选聘管理人公告上明确要求，申报者必须承诺自愿接受远低于最高人民法院规定标准的工作报酬，否则将被视为不符合报名条件；报酬支付不随工作进度，要等到结案甚至更晚。有一些案件无产可破，管理人垫资办案无回报。 

二、建议

依法提高破产案件受理数量。消化僵尸企业存量，盘活资产释放资源，提升我市律师中介机构参与的积极性，积极加入省法院管理人名册，锻炼和提高工作水平。

减少给管理人分案的条件限制。简单清算和破产案件，适用三级资质管理人。

切实执行最高人民法院规定的管理人报酬标准。除债权人提出异议或根据管理人工作情况需作适当调整外，法院不再主动限价招聘，并按工作进度支付。

落实无产可破案件管理人的工作报酬和垫资保障。协调市财政及时将破产援助资金注入森林舞会游戏市破产援助基金账户，充分发挥基金的保障作用。

结合实际给予适当容错支持。按省院标准考评工作绩效时，只要管理人履职过程无故意或重大过失，无损各方实际利益，无引发信访矛盾等情形，即使出现案件超期影响审判绩效，也应因地制宜，容错纠错为先，不宜过度惩戒对管理人后续履职造成影响。

三、加强管理人队伍管理与建设

破产管理人是破产程序的主要推动者和破产事务的具体执行者，但《森林舞会游戏省法院企业破产管理人名册》中我市现无管理人机构，力量薄弱。加强破产管理人队伍建设，提高管理人履职能力水平，对于提升破产审判质效，更好服务经济新常态和供给侧结构性改革，着力优化法治化营商环境具有重要意义。

积极培育本市律师中介机构参加破产管理事务中，让他们充分认识到办理破产行业的重要性。保障管理人合理获得报酬。

对于简单案件不要求高资质条件增加新管理人的案件参与度，同时鼓励域外一级管理人联合域内三级管理人共同竞选，协同办理案件等举措，促进域内三级管理人加强与域外管理人的交流，增加疑难案件的处置经验，推动域内管理人履职能力水平不断提升。

 采用过程化管理加强评价考核。采用动态加静态的管理模式，确立升降级规则。以负面清单的考核模式，全面考察管理人在办理案件过程中各个环节的履职情况，实现对管理人办理案件的动态考核，年度考评推行个案与年度履职情况相结合的考评方式，对管理人在全市人民法院的履职情况进行综合评判，全面加强对管理人履职情况的考核评价。对履职不当的破产管理人，报请省院确定相应的惩戒措施。

四、下步要这样干

今后，森林舞会游戏市人民法院仍将坚持问题导向、目标导向，不断完善管理人选任、监督、考核、惩戒、报酬标准等制度规范。同时加强对域内破产管理人的培育和规范化管理，推动管理人工作规范化、标准化，促进破产管理人队伍良性、健康、可持续发展，协同推进区域破产审判工作。