绥优环发〔2023〕1号

关于印发?森林舞会游戏市2023年优化营商环境专项行动方案?的通知

　　两镇、中省市直各部门：

　　经市委市政府审议通过，现将《森林舞会游戏市2023年优化营商环境专项行动方案》印发给你们，请结合实际，按照“四个体系”的要求，确保优化营商环境专项行动工作任务落地见效。

森林舞会游戏市优化营商环境领导小组

2023年3月22日

森林舞会游戏市2023年优化营商环境专项行动方案

　　为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，持续打造市场化法治化国际化一流营商环境，进一步激发市场活力，结合森林舞会游戏实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　坚持以森林舞会游戏新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻森林舞会游戏总书记重要讲话重要指示精神，全面落实党的二十大精神，锚定建设一流营商环境目标，以深化“放管服”改革为牵引，以制度创新为核心，以“数跑龙江”为引领，打造企业和群众办事环节最简、材料最少、时限最短、费用最小、便利度最优、满意度最高的“六最”特色营商品牌，全面提高标准化、规范化、数字化政务服务水平。到2023年底，形成一批可复制推广的制度创新成果，市场主体活跃度和经济社会发展质量进一步提高，全市营商环境实现提档晋级，力争进入全省上游行列。

　　二、重点任务

　　（一）开办企业

　　1.在省级将企业就业登记纳入企业开办“一网通办”服务事项，统一规范企业开办流程后，做好落实及应用工作，进一步提升企业开办便利度。

　　2.开展市场监管领域“一照通办”改革，通过信息共享和业务协同，实现企业仅凭营业执照即可办理部分高频审批服务事项，提高政务服务效能。

　　3.在省级推进在线推送银行预约账号服务模式，跨部门共享企业预约账号信息后，做好便利企业办理社保、医保、住房公积金等相关业务推广应用。

　　4.进一步做好“一业一证”改革试点工作，拓展改革事项范围，降低行业准营制度性交易成本。

　　5.推进市场监管领域“一证多址”改革试点，通过在部分涉企经营许可事项许可证上载明多个许可经营场所，优化许可审批服务方式，便利企业扩大经营规模。

　　6.在省级开展企业住所（经营场所）标准化登记，探索建立标准化住所（经营场所）数据库后，实现企业住所信息与房产登记信息的自动校验和智能匹配。

　　7.在省级完善电子营业执照和企业电子印章同步制作、发放、使用服务体系后，拓展电子营业执照和企业电子印章的应用场景，方便企业网上办事。

　　8.推行市场主体歇业“一件事”改革，按照“数据一次采集、部门信息共享、事项同步办理”的业务模式，实现市场监管、人社、税务等部门歇业事项集成办理。

　　9.试行企业开办全流程智能化办理，鼓励有条件的地区依托互联网和自助终端设备，为申请人提供7×24小时不打烊服务。

　　10.加大“证照分离”改革力度，落实国家级、省级涉企经营许可事项清单，实行“照后减证”和简化审批。

　　11.在森林舞会游戏自贸试验区开展个体工商户营业执照经营范围可不载明一般经营项目改革。

　　12.森林舞会游戏自贸试验区进一步放宽住所登记条件。

　　13.推行非接触式发放税务UKey，纳税人可以向税务机关免费申领税务UKey，降低企业开办成本。

　　14.在省级优化企业一般注销服务，完善税务登记、企业登记、社会保险登记、海关报关单位备案等涉企注销事项“一网服务”功能后，做好推广应用，提升企业注销服务质效。

　　15.推行企业注销业务“一件事”办理，在省级推动搭建企业注销“一网通办”系统后，推动实现企业注销相关事项“一网”可办，进一步提升企业注销便利度。

　　16.开展跨部门营业执照与许可证联动注销改革试点，推广市场监管领域“证照联动注销”改革试点经验，将更多符合条件的涉企经营许可注销事项纳入“联动办理”范围，便利企业退出市场。

　　[责任专班：市开办企业工作专班。牵头领导：分管市场监管方面工作副市长；牵头单位：市市场监管局；责任单位：市人社局、市公安局、市公积金中心、市医保局、市税务局、人民银行森林舞会游戏支行、市司法局、市商务局、森林舞会游戏海关及指标相关责任单位。]

　　（二）劳动力市场

　　17.深入推进关联事项打包办理，实现“企业招用员工”“灵活就业”等办事场景下“一件事一次办”。

　　18.进一步优化不定时工作制审批服务，审批时限压缩至5个工作日以内。

　　19.完善劳动关系形势监测预警机制，重点关注企业裁员动向，指导确需裁员企业依法依规操作，防范化解劳动关系领域风险。

　　20.组织开展“普法宣传月”活动，广泛宣传《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规，提高企业依法规范用工意识。

　　21.建立企业薪酬调查信息发布制度，加强企业工资分配宏观指导，推动企业健全工资正常增长机制。

　　22.加强劳动人事争议调解仲裁工作，确保年度审限期内结案率100%。

　　23.深入开展公共就业服务专项活动，重点打造我市公共就业服务品牌，为劳动者提供全方位的公共就业服务。

　　24.加强劳动保障监察执法维权工作，加大劳动监察执法力度，保障劳动者合法合规报酬权益。

　　25.深入实施《牡丹江市职业技能培训行动计划》，全年开展各类职业培训不少于500人次。

　　26.推动和谐劳动关系创建，完善政府部门、工会、企业共同参与的协商协调机制。

　　27.深入开展和谐劳动关系创建活动，选树和谐劳动关系企业，打造金牌劳动关系协调员。

　　28.全面落实稳岗返还、社保减免等援企纾困政策，加快释放政策效能，支持市场主体优化发展，稳定就业岗位。

　　29.加强“充分就业社区”建设，精准摸排失业人员，落实“一对一”精准援助措施，确保零就业家庭“动态清零”。

　　30.加强人力资源服务体系建设，推进“智慧人力资源市场”“零工市场”规范化建设，持续提升公共就业创业服务质量。

　　31.配合牡丹江开展未就业高校毕业生服务攻坚行动，落实实名制服务措施，对困难毕业生开展结对帮扶，让有就业意愿的毕业生充分就业。

　　[责任专班：市劳动力市场监管工作专班。牵头领导：分管人力资源和社会保障方面工作副市长；牵头单位：市人社局；责任单位：指标相关责任单位。]

　　（三）办理建筑许可

　　32.优化工程建设项目审批流程。一般社会投资项目全流程最长审批时限压减至65个工作日以内、社会投资低风险项目压减至15个工作日以内（重大工程建设项目除外）。

　　33.推进新增工业项目“用地清单制”改革。形成评估结果和普查意见清单，在土地供应时一并交付用地单位。

　　34.配合上级拓展电子证照应用范围。实现投资项目核准、可研批复和节能审查等事项电子印章省市县三级应用。

　　35.推进“多测合一”改革。建设省市县三级“多测合一”应用平台，实现“一次委托、联合测绘、成果共享”。

　　36.拓展审批服务范围。将雷电防护装置设计审核和雷电防护装置竣工验收事项纳入工程审批系统。

　　37.加大审批服务规范力度。及时更新公布审批服务事项清单，列入清单的技术审查、专家评审、现场勘验等环节要明确办理具体流程和完成时限，未列入清单的不得实施。

　　38.试行消防验收场景应用服务。进一步简化备案手续，对500平方米以下其他建设工程施行消防验收备案承诺制。

　　39.优化社会投资工业项目竣工验收方式。取消部分联合验收事项现场检查，改为对建设单位提交的验收资料进行核查；对已满足使用功能的单位工程开展单独竣工验收。

　　40.推行档案验收告知承诺制。政府投资项目、社会投资工业项目全面实行档案验收告知承诺，档案验收部门在2个工作日内出具档案验收确认意见。

　　41.简化竣工验收备案手续。规范联合验收意见书格式，参与联合验收部门在联合验收意见书统一明确验收意见；将竣工验收备案调整为内部流转程序，企业通过联合验收后，备案证免申请即可获得。

　　42.加大工程项目审批“体外循环”治理力度。

　　43.推行市政公用报装“一站式”服务。通过工程审批系统办理市政公用报装服务比例同比提高。

　　44.推进工程审批“掌上办”。推动开发建设工程项目审批APP，确保申请人和审批人不受空间位置限制，实现移动申报和移动审批。

　　45.推进工程项目审批承诺制。公布承诺制审批事项清单，完善事中事后监管制度，明确监管标准和程序，实现审管衔接。

　　46.推行集中审批服务。对建设施工受季节影响较大的投资项目，组织有关部门在冬季停工期集中办理开工建设所需的行政许可事项。

　　47.优化工程建设项目审批管理系统计时规则，杜绝“秒批”等不规范审批行为。

　　48.开展办事企业回访和体验评价工作，根据用户体验不断优化审批系统。

　　49.创新城市道路挖掘修复管理模式。由原来的政府部门收费、政府部门组织修复的模式逐步转变为企业自行修复、政府部门监管的模式。

　　50.完善基于工程风险的分类监管机制。确定工程风险等级，按风险等级实施分类监管。

　　[责任专班：市办理建筑许可工作专班。牵头领导：分管住房城乡建设方面工作副市长；牵头单位：市住建局；责任单位：市自然资源局、市发改局、市营商环境局、市气象局、国网森林舞会游戏供电公司、市工信科技局及指标相关责任单位。]

　　（四）政府采购

　　51.在全市推广远程异地评标。通过实现全市远程异地电子评标，解决跨地域专家资源不足及企业对本地专家围猎问题，提高专家评标效率，提升服务质量，促进市场主体减负增效。

　　52.规范政府采购电子档案云存储标准化管理。强化政府采购关键信息保护，保障电子档案安全。

　　53.在政府采购网平台建立政府采购询问、质疑、投诉全流程网上办理功能后，实行政府采购询问、质疑、投诉全流程网上办理，提高询问、质疑、投诉的效率和透明度。

　　54.待国家或省市开发制作政府采购移动办公APP后，我市推广使用政府采购移动办公APP，提升财政监管部门办公及各方采购当事人办事效率。

　　55.待省级在政府采购网平台建立“大数据”管理功能，并赋予相应权限后，建立对供应商、评审专家、代理机构相关当事人的资质审查机制和定期核查清理机制，加强部门联动，防范恶意质疑投诉。

　　56.推广“政采贷”业务服务。完善政府采购平台功能，制定相关制度，畅通政府采购合同融资渠道，支持企业通过政府采购合同进行贷款，缓解中小企业在政府采购领域的融资难、融资贵问题。

　　57.推行框架协议采购。加快框架协议电子化采购系统建设，规范多频次、小额度采购活动。

　　58.待国家或省市出台相关文件后，实行政府采购文件专家审核制度。建立健全有关制度，提高全市各级采购人、政府采购代理机构编制采购文件规范性，专业性。

　　59.待省级建立政府采购评审过程智能音视频录制归档查询系统后，实现政府采购评审全过程的视频、音频智能录制以及存储查询功能，提高政府采购评审监管水平。

　　60.压缩政府采购合同签订及备案期限。将电子卖场合同签订期限由10个工作日压缩至5个工作日内，将服务工程网上超市合同签订期限由10个工作日压缩至5个工作日内，将政府采购合同备案期限由7个工作日压缩至5个工作日，进一步提高政府采购效率。

　　61.完善政府采购非强制性纠纷化解机制。在政府采购投诉双方当事人同意的前提下，优先通过调解方式化解政府采购投诉，提高政府采购投诉处理效率。

　　62.建立并试行质疑质证制度，由代理机构牵头，根据质疑事项请各相关当事人进行举证、质证，并针对质证结果签署意见，作为质疑答复的依据，有效避免投诉事件的发生。

　　63.建立政府采购招标文件制作标前论证会，由代理机构、采购单位牵头，对于招标文件的技术参数及相关商务条款通过召开论证会方式进行确定，避免后期产生质疑投诉情况，影响招标进程。

　　64.加强政府采购评审专家管理，试行专家“三重身份核验”，确保专家身份真实性，提高政府采购工作质量和效率。

　　65.加大电子保函推广应用力度。以电子保函替代投标、履约保证金，及时清理应退未退的沉淀投标、履约保证金，切实减轻企业负担。

　　66.加强全市采购人政府采购内控制度，防范采购人廉洁风险。

　　67.待省级在政府采购平台建立政府支付数据预警监控机制功能后，健全政府采购支付数据预警监控机制。供应商通过采购平台可查询合同支付资金来源，支付审批所处环节、联系人、电话，督促采购人及时审核支付资金。

　　68.加大对小微企业价格评审优惠政策扶持力度。给予小微企业的价格扣除优惠幅度为20%（工程项目为10%）。大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包的，价格扣除优惠幅度为6%（工程项目为2%），增加小微企业参加政府采购活动中标机会。

　　69.执行提高政府采购工程面向中小微企业的预留份额政策。超过200万元的货物和服务采购项目中，适宜由中小微企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的30%以上专门面向中小微企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于面向中小微企业的预留份额的60%。超过400万元的工程采购项目中，适宜由中小微企业提供的，将面向中小微企业的预留份额由30%提高至40%以上，其中预留给小微企业的比例不低于面向中小微企业的预留份额的60%。

　　70.提高中小微企业首付款比例。适合首付制的项目，采购人对中小企业的首付款比例提高至50%以上（含），对小微企业首付款比例提高至70%以上（含），在完成相应工作量并保证资金安全的前提下，及时支付资金，缓解供应商资金周转压力。

　　71.执行政府采购脱贫地区农副产品政策。将全市各级预算单位预留食堂食材采购份额比例由10%提高到16%，并督促全市各级预算单位通过832平台采购脱贫地区农副产品，支持乡村振兴。

　　[责任专班：市政府采购工作专班。牵头领导：分管财政方面工作副市长；牵头单位：市财政局；责任单位：森林舞会游戏市银保监组、人民银行森林舞会游戏支行及指标相关责任单位。]

　　（五）招标投标

　　72.依托省投资在线审批监管平台与省公共资源交易平台的数据对接，实现项目审批信息与招标信息实时共享，提升依法招标项目占比，推进公共资源交易项目“应招必招、应进必进”。

　　73.继续推进市公共资源交易平台场所设施功能符合国家标准，项目入场全面实行在线登记，不断优化提升交易场所服务能力。

　　74.制定行业施工招标文件示范文本，在市内依法必须招标的房屋建筑和市政工程施工的招标项目中推行使用，不断规范招标投标活动各方主体行为。

　　75.建立标前培训制度，对评标专家宣讲最新的法规政策、评审纪律、登录评标系统的操作要领及注意事项，进一步规范评标专家行为，有效提升评标效率和质量。

　　76.推进全市招标投标计划提前发布工作制度化、常态化，进一步扩大招标信息公开透明度，提升投标市场参与度。

　　77.组织开展招标代理机构信用信息登记和综合信用评价，规范招标代理机构从业行为。

　　78.开展全市房屋和市政工程领域评标委员会评标行为评价，规范房屋建筑和市政工程施工招标的评标活动，确保评标的公平、公正，维护招标投标当事人的合法权益。

　　79.推动房屋建筑工程招投标领域实现全流程电子化，依托省承发包系统与省公共资源交易平台对接，实现交易信息和数据共享，推进监督管理全过程电子化，不断提升监管效能。

　　80.优化交通项目招标投标行政监管措施，实现评标报告、招标文件网上备案、登记，依托省公共资源交易平台加强招投标工作事中事后监管。

　　81.紧盯水利建设项目招投标活动重点环节，督导水务部门全面开展“双随机、一公开”抽查检查，不断提升监管的针对性和精准性。

　　82.加强对全市水利工程招标项目活动异议投诉处理反馈结果的应用，落实“属地管理、分级负责”的原则，加快构建统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的水利建设市场体系。

　　83.建立房屋建筑和市政基础设施工程标后评估机制，进一步规范招标投标行为，提高招标投标质量，提升行政监管能力。

　　84.坚持“应进必进”，推动农业农村领域依法招标项目通过省公共资源交易平台实行全流程电子化招标投标，提升项目招标投标规范化、信息化水平。

　　85.依托省公共资源交易平台，规范招标投标合同签订行为，以提升服务质效为出发点，不断深化流程再造，拓展平台服务功能，利用电子签章技术实现合同在线签订，招标人和中标人足不出户即可在线签署合同，实现招投标“一网通办”。

　　86.依托省公共资源交易平台，实行在线提交发票和工程款支付网上查询，推动招投标项目工程款支付网上追踪查询，由“企业催”转为“政府催”，破解困扰工程建设投标人款项支付难题。

　　87.充分发挥场所资源、专家资源、信息化资源共享优势，推进跨区域远程异地评标规范化、常态化开展，为市场主体提供阳光透明、高效便捷的公共资源交易服务。

　　88.依托全省公共资源交易平台电子档案系统，实现招标档案数字化、信息化管理，为各方交易主体和监管部门提供更便捷、更精准的查询、调取服务。

　　89.进一步推广电子保函应用，在工程招投标活动中，全面推行以电子保函替代现金缴纳投标保证金，切实降低企业资金占用成本。

　　90.按省要求，及时清理历史沉淀的投标保证金，运用好新开发投标保证金网上自动清退功能，确保企业投标保证金即时清退，减轻企业资金占用压力。

　　91.持续开展全市招标投标制度规则清理整合工作，进一步构建平等准入、公平竞争、阳光透明的政策环境。

　　[责任专班：市招标投标工作专班。牵头领导：分管住房城乡建设方面工作副市长；牵头单位：市住建局；责任单位：市发改局、市水务局、市交通局、市农业农村局、市政府采购中心及指标相关责任单位。]

　　（六）获得电力

　　92.持续压降办电时间。居民用户和实行“三零”服务的低压非居民用户电网环节办理时长分别不超过3个、12个工作日，对无工程的低压用户，实行“当日申请，次日接电”；10（20）千伏普通高压单电源、双电源用户电网环节办理时长分别不超过12个、20个工作日。

　　93.提升电力接入审批效率。市政项目和低压电力线路工程审批实行容缺受理，对具备条件的“三零”服务的企业低压电力工程接入免行政审批，对低压小微企业电力接入工程审批实行告知承诺制。

　　94.实现市政接入外线审批“一件事”办理。对水电气外线审批实行分类管理，制定负面清单，清单以外的项目实行承诺免审（备案）制，清单内项目实行并联审批，限时办结。

　　95.深入开展“窗口无否决服务”专项行动。全面规范基层单位和一线人员10类25方面服务行为，强化“无否决”服务意识。

　　96.优化“水电气讯”联合服务。在政务服务中心设置联合服务窗口，一体化政务服务平台上线业务联办功能，完善联合报装机制，实现一表申请、一口受理、一站服务、一窗咨询。

　　97.提供用电报装“客户专属”服务。推行小微企业“1+1”便捷服务，大中型企业“1+N”团队服务，不断提高客户办电便利度。

　　98.打造全流程“阳光办电”监督机制。通过多渠道对办电全环节实时监督，对外公布服务承诺和监督渠道，提升“阳光办电”质量。

　　99.全力推动智慧办电服务。充分利用线上服务渠道，实现复杂业务“最多跑一次”、简单业务“一次都不跑”，精简客户办理流程，提升客户电力获得感。

　　100.整治转供电主体违法加价行为。大力推进“转改直”，实现存量转供电稳步减少，增量转供电有效控制。

　　101.优化政策环境压降办电成本。建立完善土地储备、资金分摊及拨付政策长效机制，实现城镇规划建设用地范围内用户，不再负担建筑区划红线外接网工程投资。

　　102.制定有序报装指导政策。规范过度报装认定条件，防止用户过度报装造成公共资源浪费。

　　103.提升用户供电可靠性。加快实施高耗能配变不停电改造，提高不停电作业化率，全市用户平均停电时间缩减至14.75小时每户以内。

　　104.建立警企联动反窃电长效工作机制。加强警企合作反窃电工作，维护供用电秩序，保障电网安全运行，提高客户电费透明度。

　　[责任专班：市获得电力工作专班。牵头领导：联系国网森林舞会游戏供电公司的副市长；牵头单位：国网森林舞会游戏供电公司；责任单位：市发改局、市住建局、市市场监管局、市公安局及指标相关责任单位。]

　　（七）获得用水用气用热

　　105.建立水气热报装联合服务机制。一体化政务服务平台上线联合报装功能，实现水气热报装业务联合办理，“一网通办”，提升集成服务水平。

　　106.建立健全跟踪服务制度。建立“项目负责人制度”“前置咨询制度”“报装用户回访制度”，优化用水用气服务质效。

　　107.推进用户信息共享。加强一体化政务服务平台、工程审批监管平台与水气企业的横向联通，将用户信息和需求推送至水气企业，提供前置服务。

　　108.水热气报装实行报装服务跟踪制，经营企业设立报装专员，加强与用户的沟通，精准服务，负责与企业内部各部门的协调，全程跟踪报装进度，提高报装效率，提升用户满意度。

　　109.清理“不合理”收费。清理供水、供气环节以及接入工程和其他各类违法违规收费。

　　110.推进获得用热环节、时限、要件“三减”。无需建设供热外线工程的，获得用热压减至2个环节、3个工作日以内（包括供热企业服务流程）。需要建设外线工程的，获得用热压减至2个环节、8个工作日以内（包含供热企业服务和政府审批办事流程，不含设计、管线施工、封闭道路施工、建设工程规划许可证批前公示时间）。将报装材料精简为1个申请表，确需提供的证明材料可通过信息共享方式获取或采取承诺的方式容缺受理。

　　111.推行外线工程“并联审批”。需要建设供热外线工程的，涉及的建设工程规划许可、占用挖掘城市道路（含征求公安交管部门意见）、临时占用城市绿地、砍伐或迁移城市树木等行政审批事项实行并联办理，各审批部门应在5个工作日内作出行政审批决定。

　　112.清理取消“不合理”收费。清理规范供热环节以及接入工程和其他各类收费。

　　[责任专班：市获得用水用气用热工作专班。牵头领导：分管住房建设方面工作副市长；牵头单位：市住建局；责任单位：市发改局、市市场监管局、市公安局、市自然资源局、市城管局及指标相关责任单位。]

　　（八）登记财产

　　113.实行二手房“带押过户”合并登记，解决“转贷”办理繁琐问题，有效降低交易成本。

　　114.对办理不动产登记涉及的因特殊原因难以获得证明材料的部分事项实行告知承诺制，简化不动产非公证继承手续。

　　115.将遗产管理人制度引入不动产非公证继承登记的查验、申请程序，简化相关流程，提高办理效率。2023年完成阶段性工作任务。

　　116.完善不动产登记涉及的政务信息共享与核验，实现不动产登记信息与市场主体登记信息交互共享。

　　117.推行有关法律文书及律师身份在线核验服务，便利律师查询不动产登记信息。

　　118.深化“不动产登记+N”延伸服务，与公证机构、法院、金融机构、房地产开发企业等建立线上业务协同办理渠道。

　　119.推行新建商品房“交房即交证”，建立交房与颁证联动机制。

　　120.推出25项组合业务，采取多项业务“一次申请、一次提供要件、一次办结”。

　　121.涉企业务专窗办理服务，对涉企全业务类型设立专门窗口，配备业务骨干专窗受理，企业申请登记，无需排队叫号，即来即办，开展保姆式服务，专人领办，即时办结出证，“只跑一次”。

　　122.开展向就业局延伸服务，在就业大厅设延伸窗口重点支持下岗职工、青年职工创业担保贷款。

　　123.不动产登记实现专属云服务，专网接入。

　　124.简化遗失补证业务流程，进一步简化遗失补证业务流程，在申请人办理遗失补证挂失公告时，由受理科提前介入，将补证申请、受理环节提前，与挂失一并受理。公告期满无异议的，无需申请人再次前来申请，受理科直接为申请人补证，并邮寄送达申请人。

　　125.免收社会投资简易低风险工程建设项目不动产首次登记费和企业间不动产转移登记费。

　　126.拓展不动产登记信息网上查询服务，实现不动产登记信息及地籍图可视化查询。2023年完成阶段性工作任务。

　　[责任专班：市登记财产工作专班。牵头领导：分管自然资源方面工作副市长；牵头单位：市自然资源局；责任单位：市住建局、市司法局、市公安局、市民政局、市卫健局、市市场监管局、市财政局、市发改局、森林舞会游戏市银保监组、人民银行森林舞会游戏支行及指标相关责任单位。]

　　（九）获得信贷

　　127.推动更多产业链核心企业与中征应收账款融资服务平台实现对接，支持产业链小微企业融资。

　　128.按照《森林舞会游戏省金融生态环境评价办法（试行）》，开展年度金融生态环境评价工作。

　　129.密切关注符合货币政策工具条件的企业名单，创新送政策上门的方式方法，引导资金支持企业发展和项目建设。

　　130.以高质量普惠金融赋能实体经济发展，积极引导金融机构创新融资产品。

　　131.深化“银税互动”，助力小微企业解决融资难题。

　　132.引导政府性融资担保机构将平均担保费率降至1%以下。

　　133.鼓励自贸区森林舞会游戏片区内新增企业上市、挂牌、辅导、入库、改制数量。

　　134.推动政府性融资担保机构扩大支农支小融资规模，确保支农支小在保余额占比达到20%以上。

　　135.深入开展“信易贷”工作，缓解中小微企业融资难题。

　　136.搭建地方征信平台，提供征信报告、信用评分、授信支持、风险预警、融资对接、金融管理等多种产品和服务。

　　137.建设“线上+线下”金融服务平台，完善省民营企业融资服务平台功能，为民营及中小微企业提供线上银企对接服务。

　　138.配合牡丹江市设立首贷续贷服务中心，建立便利有效的对接服务机制，提高民营及中小微企业首贷、续贷可获得性。

　　139.积极探索创新落实全市“双稳基金”担保贷款延期还本、延期投放政策，确保我市中小微企业应延尽延、应贷尽贷。

　　[责任专班：市获得信贷工作专班。牵头领导：分管财政方面工作副市长；牵头单位：市金融服务中心；责任单位：市财政局、人民银行森林舞会游戏支行、市工信科技局、森林舞会游戏市银保监组、市税务局、自贸片区管委会综合办公室及指标相关责任单位。]

　　（十）保护中小投资者

　　140.综合运用线上、线下等诉讼服务平台，为中小投资者提供更加优质诉讼服务，进一步提升诉讼便利度。

　　141.规范在线调解流程，充分应用网络提供远程调解服务，扩大优质低成本解纷服务供给，开创在线多元解纷新格局。

　　142.建立多元化纠纷解决机构和多元预防调处化解综合机制，为投资者提供一站式服务。推进涉外商事多元纠纷化解，为市场主体提供分层次、多途径、高效率、低成本的纠纷解决方案。

　　143.加强民商事专业化审判及繁简分流工作，强化失信惩戒，持续提升审判执行工作质效。

　　144.在森林舞会游戏市专业人民调解（非诉）中心开辟民营企业矛盾纠纷调解“绿色通道”。

　　[责任专班：市保护中小投资者工作专班。牵头领导：森林舞会游戏市人民法院院长；牵头单位：市人民法院；责任单位：市司法局、市财政局及指标相关责任单位。]

　　（十一）知识产权创造、保护和运用

　　145.推进知识产权领域信用分级分类监管模式，推行知识产权领域信用承诺制。规范知识产权领域严重失信主体名单认定标准和程序，依法依规实施惩戒。推进知识产权信用修复制度建设。

　　146.构建知识产权市场化运营机制，建设知识产权运营促进中心，促进知识产权市场化交易。

　　147.探索建立质押企业“白名单”双向推动机制、知识产权质押融资分担补偿机制，综合运用担保、风险补偿等方式降低信贷风险。探索担保机构等通过质权转股权、反向许可、拍卖等方式快速进行质物处置，保障金融机构对质权的实现。密切关注“白名单”企业，对名单内企业送政策上门，引导长期资金支持关键核心技术攻关项目。

　　148.深入开展知识产权质押融资“入园惠企”活动，开展知识产权质押融资宣传工作。

　　149.完善知识产权纠纷多元化解决机制。培育和发展调解组织。探索维权援助社会共治模式，鼓励社会组织等开展维权援助工作。

　　150.推进专业市场知识产权保护规范化建设，促进专业市场知识产权管理与保护水平提升。

　　151.依托《2023年优化营商环境行动方案》，创新构建“打、防、治、宣”立体化知识产权保护格局。

　　152.推动森林舞会游戏市知识产权人民调解委员会和森林舞会游戏知识产权保护中心建立合作机制。

　　153.加大对中国（森林舞会游戏）知识产权保护中心工作职能的宣传，引导企业通过保护中心进行专利快速审查、确权、维权，加强对众创空间、科技孵化器等创业创新基地的维权援助。

　　154.组织开展专利产品备案工作，推动专利在产品端、产业端转化见效。

　　[责任专班：市知识产权创造、保护和运用工作专班。牵头领导：分管市场监管方面工作副市长；牵头单位：市市场监管局；责任单位：人民银行森林舞会游戏支行、森林舞会游戏市银保监组、市司法局、市人民法院、市公安局及指标相关责任单位。]

　　（十二）跨境贸易

　　155.加快出口退税进度，在国家确定的办理正常出口退税平均时间6个工作日的基础上进一步压减。将自贸区办理正常出口退税平均时间压缩至5个工作日内。对信用好的企业阶段性加快出口退税进度，自2023年1月1日至2023年6月30日，税务部门办理一类、二类出口企业正常出口退税的平均时间，压缩在3个工作日内。

　　156.配合推进铁路、公路等运输环节信息对接共享，打破制约多式联运发展的信息壁垒，实现运力信息可查、货物全程实时追踪等，促进多种运输方式协同联动。2023年完成阶段性工作任务。

　　157.及时拨付财政资金，有效发挥财政资金引导性作用。

　　158.拓展“单一窗口”的“通关+物流”“外贸+金融”功能，为企业提供通关物流信息查询、出口信用保险办理、跨境结算融资等服务。

　　159.进一步优化进出口货物“提前申报”“两步申报”等改革。

　　160.提升口岸综合服务质效，降低进出口环节合规成本，规范公示口岸收费清单，加大收费监督检查力度。

　　161.促进出口信用保险机制多元化和联动化，扩大出口信用保险的覆盖面，针对性减免中小微企业投保成本，不断增强全市外贸企业开拓国际市场的信心。

　　[责任专班：市跨境贸易工作专班。牵头领导：分管口岸方面工作副市长；牵头单位：市口岸委；责任单位：市商务局、市税务局、森林舞会游戏海关及指标相关责任单位。]

　　（十三）纳税

　　162.深化多税合一申报改革。探索进一步优化税费合并申报表，提升纳税人申报体验。

　　163.推行“非接触式”办税缴费服务。进一步优化非接触式办税缴费渠道业务功能，推广全面数字化的电子发票，优化自助办税终端功能，实现全国车船税缴纳信息联网查询与核验。

　　164.推进东北地区税收征管服务一体化。着力解决跨市办税缴费服务堵点、难点、痛点问题，统一“最多跑一次”业务事项，联合开展税收宣传服务，便利跨市涉税业务办理流程，实现跨市异地电子缴税，营造东北地区规范化涉税服务环境。

　　165.对代征税款实行电子缴税入库的开具电子完税证明。在代征税款逐笔电子缴税且实时入库的前提下，向纳税人提供电子完税证明。

　　166.推行办税告知承诺制改革，落实告知承诺制的证明事项范围，进一步减少证明材料。探索实施高频业务容缺受理。

　　167.开展2023年助力重点企业发展“惠企扬帆”专项行动。

　　168.开展多元化对外税收宣传工作，完善涉税宣传机制。

　　169.落实2023年减税降费优惠政策。坚持快退税款、狠打骗退、严查内错、欢迎外督、持续宣传“五措并举”工作策略，完善直达快享工作机制，确保各项税收优惠政策落实到位。

　　170.电子方式缴纳税款0.5个工作日入库。跨市异地电子缴税全流程电子化。退税业务做到“即来、即审、即办”，最迟顺延到下一个工作日完成。

　　171.提速退税业务办理。发布涉税业务提速办清单公告，优化退税业务办理流程和时限，压缩退税全环节办理时限，提高退税业务按时办结率。

　　[责任专班：市纳税工作专班。牵头领导：联系市税务局的副市长；牵头单位：市税务局；责任单位：人民银行森林舞会游戏支行及指标相关责任单位。]

　　（十四）执行合同

　　172.加强一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，持续提升智慧诉讼服务水平，便利人民群众解纷诉讼。推动更多法治力量向引导和疏导端用力，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解，从源头上减少案件增量。

　　173.发挥公共法律服务实体、热线、网络三大平台作用。积极为市场主体和群众提供覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共法律服务。

　　174.强力推进一站式多元解纷和诉讼服务建设宣传。

　　175.推进民事案件繁简分流和小额诉讼程序适用，充分运用简案分流、程序简化、要素式审判等机制优势和政策红利，实现快速、有效、低成本地化解纠纷。

　　176.推广应用“诉讼参与人满意度评价系统”，主动接受人民群众评价监督，改进司法作风，规范司法行为。

　　177.完善化解涉企纠纷机制，加大涉企产权保护力度，打造公平公正法治环境。

　　178.依法严厉打击拒执犯罪，严格落实失信惩戒机制，努力营造良好执行环境。

　　179.持续开展“雷霆”执行专项行动，依法突出执行工作强制性，全面提升执行案件实际执结率、实际到位率。

　　180.坚持善意文明执行理念，优化执行措施，精准审慎适用限制人身自由、查封、扣押、冻结、保全等强制措施，保护企业正常生产经营及合法权益。

　　[责任专班：市执行合同工作专班。牵头领导：森林舞会游戏市人民法院院长；牵头单位：市人民法院；责任单位：森林舞会游戏市银保监组、市司法局、市检察院、市公安局、市工商联及指标相关责任单位。]

　　（十五）办理破产

　　181.加强破产案件繁简分流，强化适用普通程序破产案件审限管理，将适用普通程序破产案件办理期限压缩至24个月之内。

　　182.建设破产审判诉讼案件服务窗口，提高当事人办事效率，降低办事成本。

　　183.健全完善府院联动机制，提升破产案件办理质效。

　　184.强化对破产审判的金融服务支持，建立和完善与破产程序相衔接的金融服务工作机制。

　　185.落实破产审判部门与执行部门信息共享机制，进一步规范执行转破产工作，保障维护当事人和其他利害关系人合法权益。

　　186.加强廉政风险防控，符合“四类案件”标准的破产案件纳入监管范围，提高破产审判质量。

　　187.强化破产案件受理工作，重点推进公益强制清算案件受理工作，对符合法定受理条件的案件，一律予以受理，坚决杜绝人为设置收案门槛。

　　188.建立破产管理人工作室。

　　189.在经营异常企业公益强制清算案件中，将市场监督管理局纳为管理人考评主体，监督管理人在公益强制清算案件中履职情况。

　　190.强化公安机关与人民法院协作配合，建立协助人民法院查询破产案件人口户籍，机动车登记、财产查控等相关信息“绿色通道”，快查办结；对可能涉及虚假破产、虚假诉讼等重大、疑难、复杂案件，应人民法院要求，建立提前介入机制，全面提升我市破产案件质效。

　　[责任专班：市办理破产工作专班。牵头领导：森林舞会游戏市人民法院院长；牵头单位：市人民法院；责任单位：市市场监管局、人民银行森林舞会游戏支行、森林舞会游戏市银保监组、市发改局、市工信科技局、市公安局、市财政局、市人社局、市自然资源局、生态环境局、市住建局、市税务局、金融服务中心及指标相关责任单位。]

　　（十六）市场监管

　　191.巩固“双随机、一公开”监管全覆盖成果，进一步提升监管效能。

　　192.拓展“码上诚信”应用场景，提升“双随机”监管效能。

　　193.建立事前事中事后全流程监管机制。在消防安全、食品药品、环境保护、水土保持、医疗卫生等重点领域，建立完善全链条、全流程监管体系，探索制定行业信用监管标准化工作规范。

　　194.持续推进森林舞会游戏省“互联网+监管”系统的应用。

　　195.推进行政执法综合监管信息化建设，依托森林舞会游戏省行政执法综合管理监督平台建立行政执法数据对接共享渠道，完成行政执法数据资源归集共享。

　　196.配合牡丹江市司法局参与森林舞会游戏省行政执法平台、行政执法监督平台、行政执法案卷评查系统的测试应用工作，高标准高质量完成二平台一系统测试任务。

　　197.落实《森林舞会游戏省构建亲清政商关系行为清单》，对破坏政商关系、损害营商环境典型案例进行通报，加大追责问责力度。

　　198.全面落实“六必访”，开设“政商直通车”，定期组织开展“政商沙龙”、座谈会等政企沟通交流活动，及时了解、解决企业急难愁盼问题。

　　199.在市场监管系统探索建立行政执法人员尽职免责制度。在仅需形式审查的部分市场监管领域，以及因现有科学技术、监管手段限制未能及时发现问题的，或行政相对人、第三方弄虚作假、刻意隐瞒的部分情形，试行不予追究执法过错责任。

　　200.组织开展“奋进新时代”系列党的创新理论学习宣传活动。

　　[责任专班：市场监管工作专班。牵头领导：分管市场监管方面工作副市长；牵头单位：市市场监管局；责任单位：生态环境局、市水务局、市卫健局、市消防大队、市营商环境局、市司法局、市委统战部，全面推行市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议成员单位及指标相关责任单位。]

　　（十七）政务服务

　　201.按照企业和群众办事“环节最简、材料最少、时限最短、费用最小、便利度最优、满意度最高”“六最”标准，持续压减政务服务时限、环节、材料、事项办理费用、跑动次数，不断提升便利度和满意度。

　　202.积极开展政务服务事项“四级五十同”标准化工作，持续提升政务服务事项标准化程度，确保政务事项在全省范围内无差别受理、同标准办理，实现更多政务服务事项“全省通办”“跨省通办”。

　　203.推动更多用户成为一体化政务服务平台月活跃用户，实现实名认证用户数量持续提升。

　　204.推进与企业、群众生产生活密切相关的高频便民应用进驻森林舞会游戏政务服务网。确保便民服务应用持续增加。

　　205.依托森林舞会游戏政务服务网及“全省事”APP，不断丰富完善在线帮办、授权代办、智能审批等特色服务。

　　206.持续推动依托森林舞会游戏政务服务网、“全省事”APP，推进政务服务集成化办理。实现政务服务“一件事一次办”主题服务数量持续增长。

　　207.推动电子证照数据全量汇聚，提升证照汇聚种类及证照数量，定期核验证照数据，对于不合规数据及时整改，提高质检合格率。

　　208.推动各自建业务系统接入省统一身份认证系统。推进用户专属空间〔一人（企）一档〕建设，持续优化新增运营内容，并向移动端延伸。

　　209.以公安、人社、教育、卫生健康、民政、住房城乡建设等领域为重点，持续丰富“全省事（绥意办）”APP高频、便民的政务服务移动端应用。

　　210.推动各级政府门户网站的政务服务专区与省政务服务网实现政务服务统一入口。

　　211.实现依申请类政务服务事项办事指南与权力清单信息的100%关联。汇聚到国家政务服务平台事项办件信息、评价信息与事项实现100%关联。

　　212.推动办事指南各事项办理流程环节要素（办理环节、办理时限、审批标准、办理结果）准确清晰。

　　213.推动老年人和弱势群体高频服务事项，进驻森林舞会游戏政务服务网及“全省事”APP。

　　214.对标全国一流水平，建设市级政务服务中心，按照“六最”要求，完善制度机制，开展“无差别”综合窗口建设，推动市县两级共建。依托省级智慧政务大厅管理系统建设和应用，提升我市智慧化管理能力。

　　215.全面梳理政务服务中心事项告知单，精简办事环节，进一步简化办事流程。着重梳理审核要点，明晰规定办理时限与审批标准，办理结果在规定时限内公布。

　　216.加快推动政务服务“一张网”建设，确保政务服务平台数据同源。

　　217.加大招商引资项目全要素服务保障力度，全面落实“领导包保+项目专班+首席服务员”机制，开展全要素、全周期、全链条服务保障。实现三年在库招商引资项目开工率不低于70%，投产达效率不低于20%。

　　218.通过省政务数据共享交换平台汇聚全市政务服务“好差评”数据，实现全市政务服务“好差评”数据的全量汇聚，并在规定时限内完成“差评”问题整改，实现差评整改率100%。

　　219.持续新增使用“全省事”APP电子亮证、扫码核验应用场景。

　　220.根据“一照通办”事项清单，实现通过电子营业执照关联市场主体相关信息，涉企政务服务事项办理所需信息免填写、纸质材料免提交。依托市政务服务数据共享交换平台，开展市场主体营业执照信息归集汇聚和共享应用工作。

　　[责任专班：市政务服务工作专班。牵头领导：分管营商环境方面工作副市长；牵头单位：市营商环境局；责任单位：市市场监管局及指标相关责任单位。]

　　（十八）包容普惠创新

　　221.创新宣传方式，利用新媒体、新技术组织开展“双创”系列宣传活动，激发创新创业热情，提高市场活力和社会创造力，营造良好创新创业舆论氛围。

　　222.发挥市新一轮科技型企业三年行动计划联席会议制度作用，继续深入实施新一轮科技型企业三年行动计划，建立健全科技型中小企业、高新技术企业培育库，推动高新技术企业量质齐升。

　　223.落实好牡丹江孵化载体市备案和市级评定工作要求，加强孵化载体建设，营造创新氛围，集聚创新要素，提升全市孵化载体服务科技型企业培育、促进科技成果转化产业化的能力。组织企业参加牡丹江举办的创新创业大赛，在全市营造创新创业浓厚氛围，激发中小企业的创新活力。

　　224.进一步完善建设科技成果产业化体系，通过成果产业化专班机制和成果产业化指标考核机制，促进科技成果交易、转化和产业化，带动技术合同成交额增长。

　　225.实施失业保险总费率1%的阶段性降费率政策，按照国家政策规定，出台贯彻落实措施。积极为企业降低成本，减轻负担，持续推动援企纾困政策落实落地。

　　226.部署开展退役军人创业创新活动，选树宣传创业创新典型，发挥典型引领作用，推动全市退役军人创业创新工作高质量发展。

　　227.加强农村创业创新宣传引导工作，多种渠道广泛宣传推介农村创业创新典型做法和经验，积极总结组织推荐农民创业典型，营造农村创业带就业、就业促增收的良好氛围。

　　228.深入贯彻落实党中央、国务院关于构建“双创”支撑平台的战略部署，进一步优化小微企业创业创新环境，推动小微企业创业创新基地规范发展，助力中小企业转型升级。

　　229.鼓励企业加大研发投入，对符合条件的创新创业企业，认真落实好高新技术企业和研发费用加计扣除企业所得税优惠政策，通过点对点精准推送直达市场主体，激发企业创新活力，为我市加快实施创新发展战略做出贡献。

　　230.创新开展公共就业服务专项行动。

　　[责任专班：市创新创业活跃度工作专班。牵头领导：分管发展改革方面工作副市长；牵头单位：市发改局；责任单位：市工信科技局、市税务局、市人社局、市退役军人事务局、市农业农村局、自贸片区管委会综合办公室及指标相关责任单位。]

　　231.加大人才集聚回流政策落实力度，配合开展“市委书记进校园”，组织实施“森林舞会游戏人才周”“金凤还巢”引才活动，健全完善人才服务保障体系，吸引集聚更多人才在森林舞会游戏创新创业。

　　232.持续做好住房公积金转移接续工作，完善按季度调度工作机制。

　　233.落实户籍制度改革政策措施，放开各类人才在全市落户限制，确保技术工人、中专以上学历各类人才提出申请即可落户，配偶、父母、未成年子女可以随迁。

　　234.完成档案基础信息采集，提升流动人员人事档案“跨市通办”便利度。

　　235.深化校地合作，配合牡市级持续推广高校就业创业人才服务站建设工作，进一步整合服务资源，加强校地之间在就业、创业、人才、信息等方面的交流合作，促进更多高校毕业生留绥就业，助力我市经济社会发展。

　　236.按照“一窗集成、一网通办”模式，配合建设牡丹江市“一体化”人才综合服务信息管理平台，优化人才政策落实和人才服务供给流程。

　　237.根据2023年全市高校毕业生“三支一扶”招募计划工作统一部署和要求，指导乡镇结合实际拟定“三支一扶”岗位需求计划，按照全市统一的时间、条件、标准等组织招募活动，引导和鼓励高校毕业生到乡镇基层服务。

　　238.进一步优化事业单位服务改革，推广“一件事”服务平台向县级层面扩展，全面提高我市事业单位人事管理工作服务效率。

　　239.提高外国人来华工作服务水平，持续做好外国人来华工作许可相关审核工作。

　　240.编制人才需求目录，开展人才需求调查，掌握重点领域、重点行业、重点单位人才需求，编制年度人才目录。

　　[责任专班：市人才流动工作专班。牵头领导：分管人力资源和社会保障方面工作副市长；牵头单位：市人社局；责任单位：市委组织部、市人社局、市住建局、市公安局、市工信科技局及指标相关责任单位。]

　　241.进一步提高外商投资项目管理服务便利度和透明度，优化外资项目和境外投资管理服务，加强境外投资项目合规性指导。

　　[责任专班：市市场开放度工作专班。牵头领导：分管商务方面工作副市长；牵头单位：市商务局；责任单位：指标相关责任单位。]

　　242.配合牡市级做好保障性租赁住房筹集工作。

　　243.推进城镇老旧小区改造，加强组织领导，加大资金争取力度，加强项目管理，全市老旧小区改造开工280户以上。

　　244.实施省、市养老机构综合责任保险制度，减轻养老机构责任风险。

　　245.开展特殊困难老人探访关爱服务，打通为高龄、失能、残疾等特殊困难老年人服务的“最后一米”，提升特殊困难老人居家便利度和生活安全指数。

　　246.指导图书馆、文化馆开展多种形式的公共文化活动，拓宽线上公共文化服务渠道。

　　247.2023年，每千人口医疗卫生机构床位数要达到6，每千人口执业（助理）医师数要达到2.33，每千人口注册护士数要达到2.50。

　　[责任专班：市基本公共服务满意度工作专班。牵头领导：分管发展和改革方面工作副市长；牵头单位：市发改局；责任单位：市住建局、市民政局、市文广旅局、市卫健局及指标相关责任单位。]

　　248.推进全市重点项目建设，狠抓落实业主责任制和项目建设服务保障机制。

　　249.行政区内乡镇通三级及以上公路、较大人口规模自然村（25户以上），通硬化路率稳步提升。

　　250.加快提升普通公路通行质量。全市已列养普通国市公路年度路面技术状况水平PQI平均值达到85.5以上，应对灾害性天气应急物资储备充足，及时恢复道路安全通行。

　　[责任专班：市综合立体交通指数工作专班。牵头领导：分管交通运输方面工作副市长；牵头单位：市交通局；责任单位：指标相关责任单位。]

　　251.推进空气质量改善。强化重污染天气应对，动态更新重污染天气应急减排清单，开展燃煤锅炉升级改造或淘汰。

　　252.强化土壤污染源头管控。对全市土壤污染重点监管单位隐患排查情况进行“回头看”，2023年排查率超过60%。

　　253.实施包容审慎监管。推行生态环境监督执法正面清单、减免罚“四张清单”制度，建立市场主体轻微违法行为容错纠错机制。

　　254.推进黑臭水体治理。黑臭水体治理完成率达到60%，巩固已完成治理水体治理成效。

　　255.推进生活垃圾焚烧处理设施建设，提高生活垃圾处理工艺。

　　[责任专班：市生态环境工作专班。牵头领导：分管生态环境方面工作副市长；牵头单位：生态环境局；责任单位：市住建局、市城管局、市自然资源局、市水务局及指标相关责任单位。]

　　256.支持集群企业采取多种形式与高校、科研机构合作，合作建立或自建研发检测中心、创新平台，推动产业链与创新链融合对接。

　　257.实施自贸试验区能级提升行动。将“招大引强”“延链补链”与“自贸区建设”有机结合。围绕4567产业布局突出产业链企业招商。

　　258.实施产业集群培育行动。通过企业振兴行动、企业升级工程加快培育优势领航企业。加快建设新一批特色产业集群，释放产业集群倍增效应。

　　259.支持集群企业采取多种形式与高校、科研机构合作建立或自建研发检测中心、企业技术中心和工程（技术）研究中心，为企业创新发展提供平台支撑。

　　[责任专班：市产业链产业集群工作专班。牵头领导：分管工业和信息化方面工作副市长；牵头单位：市工信科技局；责任单位：市发改局、自贸片区管委会综合办公室、自贸片区管委会综保区管理局、自贸片区管委会边合区管理局、自贸片区管委会互贸区管理局、市经合中心及指标相关责任单位。]

　　（十九）惠企利民政策

　　260.建立惠企助企政策网上超市，对政策进行颗粒化分解。

　　261.建设惠企政策发布、解读、宣传三同步机制。

　　262.推行政策服务专员制度，对企业提出的政策诉求全程跟进。

　　263.在全市组织开展“民营经济工作落实年”活动，通过开展服务企业“四季行动”，突出需求、问题、目标、结果、服务5个导向，激发市场主体活力，构建亲清政商关系，促进全市民营经济实现高质量发展。

　　[责任专班：市惠企利民政策工作专班。牵头领导：分管工业和信息化方面工作副市长；牵头单位：市工信科技局；责任单位：市人大财经委、市政协经济农业农村委、市文旅局及指标相关责任单位。]

　　（二十）政务守信践诺

　　264.健全政务诚信承诺机制，推动各级政府实现政务诚信承诺标准化、政府部门政务诚信承诺个性化，探索建立政府及其部门失信名单预警提示制度。

　　265.深化自然人诚信积分应用，巩固自然人诚信积分应用管理试点成果，拓展应用场景，推动形成“守信受益、信用有价”的社会氛围。

　　266.开展“信易+”场景应用示范推广工程，率先在税务、卫生健康等方面探索“信易+”应用场景，将信用信息在更多民生领域创新应用。

　　267.落实省融资信用服务平台数据归集工作，做好市场主体水气缴费信息更新工作。100%向省公共信用信息平台报送共享辖区内新型农业经营主体信息、农村土地经营权信息、农民住房财产权信息。鼓励市场主体入驻省融资信用服务平台。

　　268.开展政府采购领域四方当事人信用评价，将信用评价结果作为实施政府采购监督管理的重要依据。

　　269.建立招投标领域信用信息公开和共享制度化、常态化机制，探索开展四方当事人信用评价。

　　270.创新信用应用、信用知识普及、信用素养培育等载体，深入开展诚信宣传进机关、进大厅、进校园、进企业、进市场、进社区、进村屯等宣传活动，营造守信践诺的良好社会氛围。

　　271.深入开展优化营商环境宣传，大力培育、挖掘、宣传本地区、本部门优化营商环境特色案例和经验做法，通过新闻媒体广泛宣传营商环境政策，积极推介营商环境新举措和新成效，营造浓厚宣传氛围。

　　272.深入开展“诚信进医院”宣传活动，拓展诚信宣传领域。

　　273.在全市范围推广在最低生活保障领域实施双向承诺制。

　　274.加大“码上诚信”推广应用力度，在商业贸易、工业企业、餐饮服务业、教育、文化旅游、交通运输等重点领域，拓展“码上诚信”应用场景。

　　275.建立纳税申报信用承诺制度，引导纳税人诚信纳税，依法依规对税收领域严重失信市场主体实施失信惩戒。

　　276.优化进出口信用管理，推进海关信用制度建设，推动差别化监管措施落实。推动AEO认证工作，促进进出口贸易企业健康发展。

　　277.推动落实全省统一公共信用报告在我市应用。在政府采购、招标投标、行政审批等行政管理和公共服务中应用公共信用报告，提高政府部门信用监管水平。

　　278.落实《森林舞会游戏省守信激励措施清单》，加大对诚信主体激励力度，健全褒扬诚信的制度机制。

　　279.建立政府采购、招投标合同履约信息归集机制，制定合同履约信息数据标准，归集公示合同履约信息，督促政府部门和中标主体双方自觉按合同约定履行。

　　280.深入开展严重失信市场主体退出失信名单行动，对于满足相关条件的信用主体依法依规实施信用修复，保护信用主体的合法权益。

　　281.建立科研诚信承诺制度，配合牡丹江科技部门加强科研活动全过程诚信审核，查处抄袭、剽窃、伪造、篡改等行为。

　　282.建立被列为失信被执行人名单市场主体提示制度，推动失信市场主体履行法律义务，提升市场主体信用水平。

　　283.实施信用分级分类监管，开展信用分类评价管理，加快实现重点领域信用监管全覆盖。

　　284.深化信用风险预警机制建设，建立预警信息推送、响应、反馈全流程闭环管理机制，实现信用监管关口前移。

　　[责任专班：市政务守信践诺工作专班。牵头领导：分管营商环境方面工作副市长；牵头单位：市营商环境局；责任单位：中省市直各单位。]

　　三、保障措施

　　（一）进一步完善领导责任体系。要从全市经济社会发展大局出发，充分认识开展优化营商环境专项行动的重要意义，切实加强组织领导，进一步建立完善领导工作机制，明确各级领导责任，压实市级工作专班和各责任单位谋划决策、把关定向、协调调度、推动落实等责任，坚持高位推动、协同联动、上下互动，确保专项行动任务落地见效。

　　（二）进一步完善工作推进体系。市级工作专班、各责任单位要结合实际制定实施方案，细化专项行动任务，落实具体推进措施，建立健全工作台账，明确完成任务时间表、路线图，实施任务项目化管理。紧盯全国营商环境创新试点城市做法，坚持动态调整，实施创新驱动，精心组织落实，全面完成年度工作任务。

　　（三）进一步完善考核评价体系。加大优化营商环境专项考核力度，并将考核结果作为领导班子、领导干部年度考核以及巡视巡察的重要内容。开展常态化营商环境评价，创新运用评价结果，深入开展对标对表工作，推动以评促改、以评促建有效落实。

　　（四）进一步完善督导问责体系。市委、市政府把目标任务完成情况纳入重点督查内容，组织开展监督检查。市级工作专班及其牵头单位、责任单位要坚持深入基层开展专项行动。督导考评问责工作专班要进一步完善督导考评问责工作制度机制，开展科学高效督导。对不履行或者不正确履行优化营商环境职责的，纪检监察机关要依规依纪依法追责问责，典型问题通报曝光，深入开展警示教育，强化震慑作用。