绥优环办发〔2022〕10号

　　关于印发《森林舞会游戏市优化营商环境专项行动

　　下半年攻坚方案》的通知

各工作专班：

　　经市优化营商环境领导小组同意，现将《森林舞会游戏市优化营商环境专项行动下半年攻坚方案》印发给你们，请各向单位认真贯彻执行。

　　                                      森林舞会游戏市优化营商环境领导小组办公室

    2022年8月15日      

   森林舞会游戏市优化营商环境专项行动

　　下半年攻坚方案

　　为深入贯彻落实省委、省政府优化营商环境的总体部署，集中力量推进重点领域、关键环节和突出问题改革及整治，努力打造全国一流、全省先进的营商环境，特制定本方案。

　　一、总体目标

　　以市场主体和社会公众的满意度获得感为标准，围绕激发创新活力与维护公平竞争两大核心诉求，坚持问题导向、目标导向、结果导向，对标国内一流、省、牡市先进指标体系，借鉴标杆城市经验做法，推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，奋力推动全市营商环境持续优化，力争在省、牡市优化营商环境专项行动和营商环境评价工作中取得优异成绩，展现森林舞会游戏市优化营商环境新成果。

　　二、具体任务

　　（一）开办企业工作专班

　　1.攻坚任务：推进“一业一证”、市场监管领域企业营业执照和行政许可证联动注销改革试点工作。

　　具体措施：1.在全市探索开展联动注销试点工作，积极拓展联动注销范围；2.持续推进自贸片区“一业一证”改革工作。

　　牵头单位：市市场监管局；责任人：高立彬；完成时限：2022年11月底。

　　2.攻坚任务：进一步提升开办企业便利度。

　　具体措施：1.全面建立新开办企业回访机制；2.提高“企业开办礼包”覆盖率；3.为申请人提供24小时申办服务；

　　牵头单位：市市场监管局；责任人：高立彬；完成时限：2022年11月底。

　　（二）办理建筑许可工作专班、包容普惠创新工作专班（综合立体交通指数方面）

　　3.攻坚任务：依托“多测合一”业务系统，统一测绘数据标准，实现“验收即办证”。

　　具体措施：1.借鉴哈尔滨市“验收即办证”改革成功经验，通过“多测合一”业务系统平台实现测绘数据成果共享，将规划核实、土地核验、不动产测量等数据信息推送至不动产登记系统平台；2.由不动产登记部门运用共享“多测合一”测绘成果数据和联合验收备案成果，限时同步完成建设项目不动产权属首次登记。

　　牵头单位：市住建局；责任人：王立军；完成时限：2022年11月底。

　　4.攻坚任务：改造提升农村公路、危桥，加强道路运输场站建设。

　　具体措施：1.加快项目前期工作，完善建设程序，避免因前期手续滞后影响规划项目的推进实施；2.多方筹集资金，加大向上争取力度，为项目建设提供资金保障。

　　牵头单位：市交通局；责任人：王强；完成时限：2022年11月底。

　　（三）获得电力工作专班

　　5.攻坚任务：通过森林舞会游戏政务服务网在线获取身份证、营业执照、不动产权证书、建设工程规划许可证等证照信息，实现信息共享。

　　具体措施：积极与省公司、市相关部门对接，充分利用现有数据和服务器等资源，深入探究信息共享的可行性方案，贯通数据端口，实现证照信息共享。

　　牵头单位：国网森林舞会游戏供电公司；责任人：张天博；完成时限：2022年11月底。

　　（四）获得用水用气用热工作专班、包容普惠创新工作专班（提升蓝天碧水净土森林覆盖指数方面）

　　6.攻坚任务：实现政务信息共享平台将企业开办信息主动推送给水气热经营企业。

　　具体措施：1.尽快实现企业开办信息通过政务信息共享平台推送功能；2.进一步压实水气热企业报装服务主体责任，在项目报建、企业开办阶段，提前开展报装接入服务，提高用户办事满意度。

　　牵头单位：市住建局；责任人：王立军；完成时限：2022年11月底。

　　7.攻坚任务：深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，落实包容审慎监管机制。

　　具体措施：有效运行有关大气、水和土壤等重点领域污染治理方案，紧盯台账建立健全“任务项目化、项目清单化、清单具体化”的工作推进机制，确保按期达到工作目标。

　　牵头单位：市生态环境局；责任人：刘茂文；完成时限：2022年12月底。

　　（五）登记财产工作专班

　　8.攻坚任务：完成线上系统平台建设全部研发，所有业务接入或汇交省级平台。

　　具体措施：1.强化部门协同，迅速完善线上系统平台建设，补齐短板，全面开展线上业务；2.强化责任担当，积极晋位争先，对照评价标准，紧盯一流目标，减流程，增服务，抓整改，抓完善，不断提高不动产登记服务便利度和企业群众满意度。

　　牵头单位：市自然资源局；责任人：牛彦彬；完成时限：2022年11月底。

　　（六）纳税工作专班

　　9.攻坚任务：实现房地产登记网上办税。

　　具体措施：积极沟通相关部门，推进“互联网+不动产一窗受理集成服务”平台早日上线。

　　牵头单位：市税务局；责任人：张国兴；完成时限：2022年11月底。

　　（七）跨境贸易工作专班、包容普惠创新工作专班（市场开放度方面）

　　10.攻坚任务：出台政策制度固化创新举措。

　　具体措施：认真梳理总结跨境贸易和市场开放度工作专项行动中的新举措、新做法、新亮点，用制度固化创新成果。

　　牵头单位：市商务局；责任人：马刚；完成时限：2022年11月底。

　　（八）获得信贷工作专班

　　11.攻坚任务：完善制度，加快创新，推出两条创新举措。

　　具体措施：1.健全和完善我市“获得信贷”工作专班相关制度；2.进一步调动专班成员单位、金融服务中心、各金融机构的创新积极性，加大创新举措的储备量。

　　牵头单位：市金融服务中心；责任人：姜英；完成时限：2022年11月底。

　　（九）办理破产工作专班

　　12.攻坚任务：推进旧存案件审理。

　　具体措施：1.进一步巩固深化府院联动机制，在产权变更、财产调查、招商引资、税收优惠、信用修复、工商注销等方面细化相关制度；2.探索破产案件中刑民交叉实体和程序问题的处理机制，推动建立破产程序涉刑事程序协调机制；3.鼓励金融机构为破产企业继续经营提供融资支持；4.完善管理人选任机制，加强对管理人破产资金、专项基金的监督管理，争取财政资金支持，保障无产可破案件的管理人报酬支付。

　　牵头单位：森林舞会游戏市人民法院；责任人：杨家宝；完成时限：2022年11月底。

　　13.攻坚任务：提高市场主体对破产制度的知晓度。

　　具体措施：加大破产保护宣传力度，进一步提高社会认知程度。大力宣传破产制度对营造稳定、公平、透明、可预期的法治营商环境、完善市场主体救治和退出机制的重要作用。

　　牵头单位：森林舞会游戏市人民法院；责任人：杨家宝；完成时限：2022年11月底。

　　（十）保护中小投资者工作专班

　　14.攻坚任务：提高调解员、办案人员办理新类型案件工作能力。

　　具体措施：1.落实律师调查令制度，落实《森林舞会游戏省高级人民法院关于在民事诉讼中实行律师调查令的办法（试行）》相关要求，提高投资者取证能力；2.开展人民陪审员、人民调解员、审判人员培训工作，切实提升多元纠纷化解水平；3.开展小标的额执行案件专项集中清理，对全市执行标的金额在5万元以下的案件进行专项集中清理；4.选取具有代表性的案件先行审理、判决，通过示范案件的示范效应，常态化的利用法院微信公众号、官方网站等发布相关典型案例，引导中小投资者理性维权。

　　牵头单位：森林舞会游戏市人民法院；责任人：杨家宝；完成时限：2022年11月底。

　　（十一）执行合同工作专班

　　15.攻坚任务：提升一年以上长期未结诉讼案件清理率。

　　具体措施：1.加强“四个体系”运用，定期组织召开工作调度会议，听取各成员单位、责任部门工作开展情况，督促对标对表落实各项任务；2.建立长期未结案件台账，逐案制定结案计划，挂牌督战，清理长期未结诉讼案件。

　　牵头单位：森林舞会游戏市人民法院；责任人：杨家宝；完成时限：2022年11月底。

　　16.攻坚任务：提高网上立案及立案成功率、调解案件数量占比等7项指标。

　　具体措施：1.加强一审民事案件简易程序适用率、小额诉讼程序适用率等重点指标提升；2.加强对基层法院的督导，确保提升各项指标在牡丹江市的位次。

　　牵头单位：森林舞会游戏市人民法院；责任人：杨家宝；完成时限：2022年11月底。

　　（十二）劳动力市场监管工作专班、包容普惠创新工作专班（人才便利度方面）

　　17.攻坚任务：提升劳动关系监管力度，均衡援企稳岗政策保障面。

　　具体措施：1.强化劳动力市场监管，开展马路市场秩序清理整顿专项行动，实施岗位失业风险动态监测，预防化解大规模裁员风险；2.开展优化营商环境稳就业专项宣传活动，通过央媒、政媒等宣传媒介，宣传发布森林舞会游戏市稳企稳岗政策；3.持续抓好上下联动，加大对创新做法的挖掘，增强创新举措内生动力。

　　牵头单位：市人社局；责任人：邱实；完成时限：2022年11月底。

　　（十三）政府采购工作专班

　　18.攻坚任务：推进“互联网+金融服务”工作，实现金融机构在线向供应商提供金融服务。

　　具体措施：积极与人民银行森林舞会游戏市中心支行沟通，探索我市“互联网+金融服务”平台构建方案，形成初步调研意见，与省财政厅保持沟通，推进此项工作。

　　牵头单位：市财政局；责任人：荆义朴；完成时限：2022年11月底。

　　19.攻坚任务：将电子保函业务接入投标（响应）保证金电子保函平台。

　　具体措施：积极与省财政厅及牡丹江市财政局沟通，接入电子保函系统。接入后，组织线上培训，积极推广电子保函业务。

　　牵头单位：市财政局；责任人：荆义朴；完成时限：2022年11月底。

　　（十四）招标投标工作专班、包容普惠创新工作专班（创新创业活跃度方面）

　　20.攻坚任务：改善公共资源交易中心软硬件设施建设，符合国家和省、牡市公布的相关标准。

　　具体措施：1.在现有政府资产中寻找适合改造成交易场所的办公楼资产，逐步改善交易场所条件；2.向市政府申请专项资金，加大信息化设备更新力度，进一步提高工作效率。

　　牵头单位：市住建局、市财政局；责任人：王立军、荆义朴；完成时限：2022年11月底。

　　21.攻坚任务：加强关键技术攻关，加快数字政府建设。

　　具体措施：1.围绕产业链部署创新链，聚焦绿色食品、林木林纸、生物医药、装备制造和新材料、新能源等重点产业等领域开展攻关，组织实施各类科技计划项目，突破一批关键核心技术；2.持续推进数据供需对接，提高数据共享水平。

　　牵头单位：市发改局；责任人：韩冰；完成时限：2022年11月底。

　　（十五）政务服务工作专班、包容普惠创新工作专班（基本公共服务满意度方面）

　　22.攻坚任务：推进市公积金与省一体化平台实现统一身份认证对接。

　　具体措施：1.与涉及系统对接的部门加强沟通，建立长效督办机制，召开协调推进会，明确完成时限，尽快实现与省平台对接；2.积极推进市公积金自建政务服务移动端与“全省事”APP对接。

　　牵头单位：市营商环境局；责任人：纪琳；完成时限：2022年11月底。

　　23.攻坚任务：优化劳动就业服务供给。

　　具体措施：积极开展线上线下各类公共就业服务活动，重点面向高校毕业生、就业困难群体开展专场招聘。

　　牵头单位：市发改局；责任人：韩冰；完成时限：2022年11月底。

　　（十六）知识产权创造、保护和运用工作专班

　　24.攻坚任务：加强知识产权保护，优化知识产权金融服务，推动知识产权质押融资。

　　具体措施：1.全方位开展商标权、专利权保护，健全知识产权保护协作机制，促进数量质量提升；2.形成质押融资长效机制，召开对接会，全力推动金融服务联合体建设，提升知识产权金融服务效能，促进质押融资工作纵深发展。

　　牵头单位：市市场监管局；责任人：高立彬；完成时限：2022年11月底。

　　（十七）市场监管工作专班

　　25.攻坚任务：提升“双随机、一公开”监管“四率”。

　　具体措施：1.持续加大“双随机、一公开”监管督办力度，拓展“以码代证”在双随机监管工作中的应用效果；2.继续开展全覆盖的测试环境演练，对系统提出合理化建议；3.建立月通报机制，及时掌握专班工作动态，触发底线提醒机制；4.快速提升双随机“四率”进程，特别是对进展缓慢的单位要及时通报提醒；5.进一步规范涉企信息归集力度，在实效性和精准性上下功夫；6.建立健全企业信用风险分类指标体系。

　　牵头单位：市市场监管局；责任人：高立彬；完成时限：2022年11月底。

　　26.攻坚任务：持续推动“双随机、一公开”和“互联网+监管”系统数据关联共享。

　　具体措施：1.将“互联网+监管”工作纳入营商环境考核，务求取得实效；2.依托“互联网+监管”系统，汇聚全市行政处罚、行政强制及行政检查等相关数据，加强分析利用，推动监管事项全覆盖、监管过程全记录；3.持续推动“双随机、一公开”和“互联网+监管”系统数据关联共享，提升数据汇总量；4.继续做好“四个提升一个关联”工作，市监管部门开展有效的系统培训工作，持续提高数据录入标准。

　　牵头单位：市市场监管局；责任人：高立彬；完成时限：2022年11月底。

　　（十八）惠企利民政策工作专班、包容普惠创新工作专班（产业链产业集群方面）

　　27.攻坚任务：坚持线上线下相结合，精准梳理推送各项惠企政策，实现“三度”提升，提高入企服务覆盖面。

　　具体措施：定期梳理更新国家、省、牡市各项惠企政策，及时更新市惠企政策信息服务平台信息，积极开展“民营企业服务年”活动，切实提升企业获得感。

　　牵头单位：市工信科技局；责任人：李明雷；完成时限：2022年11月底。

　　（十九）政务守信践诺工作专班

　　28.攻坚任务：持续推广“码上诚信”，赋码率达到60%，在至少3个领域深入推广“码上诚信”应用场景。

　　具体措施：1.将“码上诚信”覆盖率，作为年底考评指标，督促落实工作要求；2.选取试点单位，探索开展“码上诚信”场景应用，并将成功经验在全市推广。

　　牵头单位：市营商环境局；责任人：纪琳；完成时限：2022年11月底。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。健全完善全市优化营商环境工作统筹协调机制，市优环领导小组办公室负责统筹协调，各工作专班牵头推进改革举措。全面承接和落实各指标提升工作专班的工作部署，确保各项重点任务按时高效完成。

　　（二）强化改革创新。支持鼓励结合森林舞会游戏实际，大胆改革创新，研究推出更多原创性、差异化、高质量的改革举措，强化精准精细服务，全面提升市场主体的获得感和满意度。

　　（三）加大宣传力度。开展多形式的系列专题宣传，及时梳理总结先进做法、创新案例、典型经验，提高社会对营商环境改革的认知度，提振市场信心。严肃追责问责损害营商环境的行为，达到“问责一个、警示一片”的震慑效果。

　　（四）严格督导考评。加大督查督办工作力度，完善优化营商环境工作考核，实行“月调度”的督导考评问责机制。加强省、牡市优化营商环境评价结果的综合应用，纳入绩效考核和真抓实干激励表彰范围。

来源：森林舞会游戏市营商环境建设监督局

撰稿：李晓晓

校对：张镇选

一审：来鸿鹤

二审：李忠宇

三审：纪琳