森林舞会游戏市市场监管工作专班2022年优化

　　营商环境专项行动实施方案

　　为贯彻市委市政府优化营商环境工作会议精神，落实《森林舞会游戏市2022年优化营商环境专项行动方案》（绥优环办发[2022]2号）要求，全力推进市场监管指标加速优化提升，结合我市实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　坚持以森林舞会游戏新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实森林舞会游戏总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院对优化营商环境工作的部署和省委省政府、市委市政府的要求，围绕优化营商环境，深化“放管服”改革，更大激发市场主体活力，健全高位推动、协同联动的营商环境评价指标提升机制，全面落实领导责任、工作推进、考核评价、督导问责“四个体系”要求，对标中国营商环境评价指标体系，持续深入开展市场监管评价指标优化提升。

　　二、工作目标

　　对标中国营商环境指标体系，向先进地区看齐，持续构建以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，坚持线上线下一体化监管，积极践行亲清政商关系，以营商环境的优化提升助推森林舞会游戏实现全面振兴全方位振兴。

　　三、重点任务

　　（一）市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖。推进使用“森林舞会游戏省事中事后综合监管系统”开展各部门间“双随机、一公开”监管工作，实现监管信息互联互通。

　　具体措施：

　　1.动态调整联查清单。严格按照《森林舞会游戏省市场监管领域部门联合抽查事项清单（第三版）》和牡丹江市市场监管领域联查计划工作要求，统一使用牡丹江市联查清单制定2022年度森林舞会游戏市市场监管领域部门联合抽查计划，实施联合抽查检查；（完成时限：2022年3月底）

　　2.组织制定年度联查计划。组织联席会议成员单位制定本部门联查计划，汇总形成全市部门联查计划，组织各联查牵头部门将联查计划录入森林舞会游戏省事中事后综合监管系统（以下简称综合监管系统），并按要求进行备案；（完成时限：2022年3月底）

　　3.推动按计划实施联查。定期通报，督促各成员单位进一步提高重视程度，尚未发起任务的部门立刻发起任务，尚未匹配检查人员、录入、审核检查公示结果的部门，及时完成相应工作环节，使全市部门联查工作在年底前形成完成闭环。（完成时限：2022年12月底）

　　〔牵头单位：市市场监督管理局，责任单位：联席会议成员相关单位〕

　　（二）逐步建立并持续优化企业信用风险分类管理机制，实施企业信用风险分类管理。

　　具体措施：

　　1.建立企业信用风险分类管理机制。按照省局和牡丹江市局工作要求，全面推行《牡丹江市市场监督管理局企业信用风险分类管理工作方案》，实施企业信用风险分类管理，进一步提升“双随机、一公开”监管效能；（完成时限：2022年3月底）

　　2.全面归集企业信用信息。通过国家企业信用信息公示系统（森林舞会游戏）全面、及时归集市场监管部门履职过程中产生的企业信用信息。协调归集相关政府部门涉企信息和公共事业单位、协会商会、大型平台企业等有关方面掌握的涉企信用风险信息。用好总局推送的企业信用信息。（完成时限：持续推进）

　　3.全面推进企业信用风险分类监管。系统将全市企业自动分类为A（信用风险低）、B（信用风险一般）、C（信用风险较高）、D（信用风险高）四个等级，并参照省市场主体公共信用综合评价的“诚信守法类”“轻微失信类”“一般失信类”“严重失信类”四类结果自动调整企业信用风险类型结果，根据系统推送结果，合理安排“双随机、一公开”抽查抽查计划和比例、频次，全面实施企业信用风险分类管理。（完成时限：持续实施）

　　〔牵头单位：市市场监管局，责任单位：联席会议成员相关单位〕

　　（三）轻微违法行为免罚制度，扩大包容免罚（轻罚）避免“一刀切”执法。

　　具体措施：

　　1.推进落实《森林舞会游戏省轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单（第一批）》。广泛宣传包容免罚轻罚制度，推进省级清单执行到位。

　　2.制定市级清单。在落实执行省级清单的基础上，结合我市实际情况制定《森林舞会游戏市轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单（第一批）》。

　　3.有序扩展免罚轻罚事项范围。以市场监管执法领域为重点，持续推动扩大包容免罚（轻罚）清单实施范围，对符合条件的违法行为均需免于处罚或减轻处罚；

　　〔责任单位：司法局；完成时限：2022年10月底前〕

　　（四）按照法定权限梳理强制措施清单，制定不予实施行政强制措施清单。

　　具体措施：

　　1.梳理行政强制实施情况。厘清强制措施与行政管理目的之间的关系，甄别在实际工作中那些属于非必要实施强制措施的情形，为我市制定《不予实施行政强制措施清单》奠定基础。

　　2.部署推动重点领域制定不予实施行政强制措施清单。以市场监管执法领域为重点，组织相关部门全面梳理行政强制措施，建立不予实施行政强制措施清单。

　　3.公布实施不予实施行政强制措施清单。指导相关执法部门公布不予实施行政强制措施清单，推动清单执行到位。

　　〔责任单位：司法局；完成时限：2022年10月底前〕

　　四、组织保障

　　全面落实领导责任、工作推进、考核评价、督导问责“四个体系”要求，推动各项任务落地见效，为推进指标加速优化提升提供有力保障。

　　（一）成立工作专班。

　　组　长：朱晓义   

　　副组长：高立彬   

　　成员单位：市市场监管局 市司法局 市营商环境建设监督局 市发改局 市工业信息科技局 市教育局  市公安局法制大队 市人力资源和社会保障局 森林舞会游戏生态环境局 市住房和城乡建设局 市交通运输局 市农业农村局 市商务局电商中心 市文旅局 市卫生健康局 市应急管理局 市统计局 森林舞会游戏海关 市税务局

　　（二）强化工作推进。评价指标的牵头单位要切实发挥综合协同、组织推进作用，动态调整提升方案、细化实化提升措施，及时梳理、研究和解决指标提升过程中遇到的“堵点”和“难点”问题，定期开展督促检查，通报工作进展情况，确保我市市场监管评价指标得到有效提升。相关责任单位要根据职责任务细化落实责任。

　　（三）强化考核评价。各成员单位要逐月按照指标评价表开展指标评价，发挥评价“指挥棒”和“风向标”作用，坚持客观全面、国内可比、示范引领、特色评价原则，推进各项优化措施落地见效。专班将对照工作台账，在推进工作中跟踪问效，及时收集汇总每月进展情况，呈报市优化营商环境领导小组办公室。

　　（四）强化督导问责。加强对牵头单位和责任单位工作情况督导检查，全面梳理工作成效，深入查找突出问题。对每月、每季度工作进展迟缓、成效不明显的单位加强跟踪督办，限期整改落实。对工作推进落实中发生不履行或不正确履行职责等失职失责行为损害营商环境或造成不良影响的单位或者个人，依规依纪依法严肃问责。

　　各成员单位应于每月18日前按照工作要求向各项工作牵头单位报送送本部门当月采取的工作举措及典型经验、进展情况、存在的问题以及相关建议，各项工作牵头单位将上述工作汇总后于每月20日前向专班办公室，遇到重大问题可随时报告。

来源：森林舞会游戏市营商环境建设监督局

撰稿：李晓晓

校对：张镇选

一审：来鸿鹤

二审：李忠宇

三审：纪琳