森林舞会游戏市开办企业工作专班2022年优化

　　营商环境专项行动实施方案

　　为贯彻落实全省优化营商环境工作会议精神，推动《森林舞会游戏省2022年优化营商环境专项行动方案》和《牡丹江市2022年优化营商环境专项行动方案》实施，为持续推进开办企业指标提升，制定本实施方案。　 

　　一、指导思想

　　坚持以森林舞会游戏新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实森林舞会游戏总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神，深入贯彻落实全省优化营商环境工作会议精神，深入实施《森林舞会游戏省“十四五”优化营商环境规划》，全面落实领导责任、工作推进、考核评价、督导问责“四个体系”要求，持续提升企业、群众办事感受度和满意度，营造法治化、国际化、便利化的营商环境，不断提高城市软实力和核心竞争力。

　　二、工作目标

　　对标国际先进和国内一流标准，坚持问题导向、目标导向、需求导向和结果导向，持续优化企业开办（注销）流程，压减环节、材料、时间和费用，全面提升森林舞会游戏市营商环境开办企业便利度。

　　三、组织构架

　　为保障企业开办指标提升工作有序稳步推进，成立工作专班：

　　组长：朱晓义

　　副组长：高立彬 

　　牵头单位：市市场监管局

　　责任单位：市人社局、市公安局、市司法局、市住建局、市税务局、市商务局、市营商局、市医保局、森林舞会游戏海关、人民银行森林舞会游戏支行、市住房公积金管理中心、自贸片区管委会综合办公室

　　四、重点任务

　　（一）优化企业开办流程。

　　1.工作目标

　　将企业登记注册、公章刻制、社保登记、医疗（生育）保险参保登记、住房公积金企业缴存登记、发票和税控设备申领等开办事项整合为1个环节办理，办理时间压缩至0.5个工作日以内。

　　2.具体措施

　　（1）税务局通过“森林舞会游戏政务服务网”平台接收发票及税控设备申领信息后，即时办结。根据企业申请，提供邮寄办结材料服务。〔责任单位：税务局〕；完成时限：持续推进〕

　　（2）实现企业设立登记确认时限1小时内完成。根据企业需求，提供邮寄办结材料服务。〔责任单位：市场局、市营商局；完成时限：2022年12月底〕

　　（3）实现刻章企业自接收刻章信息到公章刻制完毕2小时内送达窗口。〔责任单位：市营商局、市公安局；完成时限：2022年6月底〕

　　（4）职工参保、住房公积金企业存缴登记、银行预约开户登记通过“森林舞会游戏政务服务网”平台勾选后，企业设立即完成员工就业参保登记、住房公积金企业存缴登记、银行预约开户登记办理。〔责任单位：市人社局、市住房公积金管理中心、人民银行森林舞会游戏支行；完成时限：持续推进〕

　　（二）推广电子营业执照应用。

　　1.工作目标

　　拓展电子营业执照应用范围，将电子营业执照作为公章刻制、涉税服务等开办事项的合法有效身份证明。

　　2.具体措施

　　（1）通过企业办事指南、宣传报等方式广泛宣传普及电子营业执照下载应用，新设企业即可获取电子营业执照，并在税务、公积金、社保、银行领域作为合法有效的身份证明。〔责任单位：市市场局、市公安局、市税务局、市人社局、市住房公积金管理中心、人民银行森林舞会游戏支行；完成时限：持续推进〕

　　（三）持续深化“证照分离”“多证合一”改革。

　　1.工作目标

　　涉企经营许可事项实行全覆盖清单制管理，将符合条件的审批改为备案事项纳入“多证合一”改革范畴，实行“一照一码”管理。

　　2.具体措施

　　（1）依照国务院和省政府的部署动态调整涉企经营许可事项清单，按四种方式分类推进改革。〔牵头单位：市场局、市营商局；责任单位：市司法局、市商务局、市人民政府、森林舞会游戏自贸片区、中省直和市直有关部门；完成时限：2022年12月底〕

　　（2）落实省“多证合一”改革工作的通知，将“证照分离”改革后符合条件的审批改为备案“仅预包装食品经营”等事项纳入“多证合一”改革范畴。〔责任单位：市场局;完成时限：2022年6月底〕

　　（四）开展市场主体登记确认制改革试点。

　　1.工作目标

　　以申请人信用承诺为基础，推行材料清单标准化、办理流程电子化，开展市场主体登记确认制改革。以行政确认的方式赋予企业主体资格及一般经营资格，审查方式由实质审查全面转变为形式审查，实施全程电子化登记，方便企业办理市场准入申请。

　　2.具体措施

　　（1）依据绥自贸规[2022]1号《中国（森林舞会游戏）自由贸易试验区森林舞会游戏片区上市主体登记确认制实施办法》开展市场主体登记确认制改革。

　　（2）推行材料清单标准化、办理流程电子化。进一步梳理优化登记流程，吸引更多市场主体登记。

　　（3）全面推进实施市场主体登记确认制宣传。

　　（4）汇总工作中存在的问题，针对问题进行整改。

　　（5）按照省里标准持续推进工作，对标企业开办指标任务。向领导汇报工作进展及成果，进行工作总结。

　　〔牵头单位：市场监管局；责任单位：自贸试验区片区管委会；完成时限：2022年12月底〕

　　（五）在自贸试验区积极探索“一业一证”改革。

　　1.工作目标

　　在部分行业领域率先实现一次申请颁发一张行业综合许可证，将市场主体进入特定行业涉及的多张许可证整合为一张行业综合许可证明。

　　2.具体措施

　　（1）制定工作方案。起草并出台《中国（森林舞会游戏）自由贸易试验区森林舞会游戏片区“一业一证、证照联办”改革试点工作实施方案》，结合本地区实际和企业需求，拟将药店、商店、超市、农资店、健身房、歌舞/游艺娱乐场所、互联网上网服务营业场所、游泳馆8类行业纳入“一业一证”改革试点范围。

　　（2）设立综合窗口。在自贸片区政务服务中心设置“一业一证”综合窗口，统一做好咨询、受理、导办、出证、存档等工作。

　　〔牵头单位：市市场监管局、市营商局；责任单位：市直有关部门。完成时限：2022年12月底前〕

　　（六）与省同步推进营业执照注销、税务注销“一网服务”。

　　1.工作目标

　　依托森林舞会游戏政务服务网推进企业注销登记与税务注销等事项同步办理，实现申请人“一网”提交申请信息，相关部门信息共享，同步指引，并联办理。

　　2.具体措施

　　（1）积极配合省局深入开展调查研究，对企业注销“一网服务”工作情况进行梳理，针对企业注销“一网服务”平台信息技术需求，提出工作建议。〔责任单位：市场局、市税务局；完成时限：2022年12月底〕

　　（2）积极配合省局搭建企业注销“一网服务”平台，结合其他平台应用部门信息化需求，统一数据共享标准，明确信息化建设任务和技术要求等。〔责任单位：市场局、市税务局；完成时限：2022年12月底〕

　　（八）巩固企业简易注销改革成果。

　　1.工作目标

　　持续优化注销流程，降低退出成本。

　　2.具体措施

　　（1）加大简易注销改革宣传力度，通过办事指南、窗口及咨询电话讲解、公众号、报纸等多渠道宣传，让简易注销改革红利惠及更多企业。〔责任单位：市场局；完成时限：持续推进〕

　　（2）各责任单位组织工作人员认真学习《市场监管总局、人力资源社会保障部、商务部、海关总署、税务总局关于<企业注销指引（2021年修订）>的公告》，有效落实有关政策，降低企业退出成本。〔责任单位：市场局、市营商局，市税务局，市人社局，市商务局，森林舞会游戏海关）；完成时限：12月底〕

　　（九）实施市场监管领域企业营业执照和行政许可证联动注销试点。

　　1.工作目标

　　建立营业执照与食品流通许可证、食品小经营许可证注销联办，企业申请注销营业执照并缴销相关许可证后，市场监管部门主动为其依法注销食品流通许可证、食品小经营许可证许可证，无需再次申请。联办注销直接释放原办证地点的登记权限，为申请人节省注销时间、材料成本。

　　2.具体措施

　　（1）深入开展调查研究，借鉴先进省市经验，结合我市实际，梳理营业执照与许可证联办流程。

　　（2）在窗口开设“营业执照”与“食品经营许可证”、“食品小经营许可证”联动注销窗口，开展业务办理，并对窗口工作人员进行业务培训。在市场主体退出市场时，登记机关将“营业执照”与“食品经营许可证”“食品小经营核准证”进行合并注销，申请人只需提供营业执照注销手续与“食品经营许可证”或“食品小经营核准证”正副本原件即可同步一窗一次办理。

　　〔责任单位：市场监管局，完成时限：2022年12月底〕

　　（十）推行市场主体歇业备案制度。

　　1.工作目标

　　除法律、行政法规另有规定外，市场主体因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因造成经营困难的，可以自主决定暂停经营，并向登记机关办理歇业备案。

　　2.具体措施

　　（1）组织全体登记人员参加省举办《市场主体登记管理条例》培训班，认真学习《市场主体登记管理条例》以及材料规范，熟悉掌握和运用歇业备案制度。〔责任单位：市场局；完成时限：2022年12月底〕

　　（2）采取公众号、媒体等方式宣传歇业备案制度。〔市场局）；完成时限：持续推进〕

　　（3）汇总工作总存在的问题，向上级部门汇报工作并反馈问题，优化工作方法。〔责任单位：市场局；完成时限：持续推进〕

　　五、组织保障

　　（一）加强组织领导

　　市场局做好牵头工作，召开推进会议、制发文件，明确牵头部门、责任部门主体工作职责,扎实推进各项工作任务按期、按质完成。

　　（二）加强协调配合

　　企业开办涉企部门多、环节多，各责任部门之间要加强协作，建立工作群，随时互通有无，研究解决问题，确保按时完成工作任务。

　　              森林舞会游戏市开办企业工作专班

　　                                          2022年5月18日

来源：森林舞会游戏市营商环境建设监督局

撰稿：李晓晓

校对：张镇选

一审：来鸿鹤

二审：李忠宇

三审：纪琳