森林舞会游戏市市场开放度工作专班2022年优化

　　营商环境专项行动实施方案

　　按照省委省政府部署，为建立健全高位推动、协同联动的跨境贸易评价指标提升机制，进一步优化口岸营商环境，推动实现市场开放度水平提升，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　坚持以森林舞会游戏新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实森林舞会游戏总书记重要讲话和重要批示精神，坚持市场化、法治化、国际化原则，向国际标准和国内先进地区看齐，充分发挥市场开放度工作专班统筹协调督促作用，建立高位、高质、高效的运行协调机制，强化协同联动，持续深入开展市场开放度评价指标优化提升，加快补齐我省口岸营商环境短板、弱项，推动森林舞会游戏口岸营商环境的全面提升。

　　二、工作目标

　　转变对外贸易增长方式，优化对外贸易结构，提高出口竞争力，提高对外贸易的质量和效益。提高利用外资的质量和水平。着力实施“走出去”战略。完善对外投资的服务体系，赋予企业更大的境外经营管理自主权，健全风险防范机制。

　　二、工作措施

　　1.加快口岸通道建设。推进建设“一带一路”进出口商品集散中心，协调哈尔滨铁路局支持出口车皮计划，保障对俄出口货物运输；争取并跟进国家层面推动俄方加快公路口岸改造和铁路站线延长，通过更换牵引车头的方式，实现铁路口岸过货量由1100万吨提升至1700万吨；创新跨境运输组织方式，研究利用俄罗斯进境空返平车、盖车实现“宽轨重出”，降低跨境运输物流成本；强化保税区物流仓储功能，促进出口货物在保税区集聚，优先享受出口退税政策，开辟保税货物出口“快捷通道”，吸引非市属企业落地注册，增强口岸货物集散功能。

　　2.加大招商引资力度。坚持靠大联强。招引新的规模企业入驻发展，加强交投集团、建发集团的深度合作，积极对接北大荒集团、九三粮油等重点企业，围绕扩大贸易进口量，向做大总部经济聚焦发力；加强产业链招商，围绕“粮食落地加工”和“木材产业升级”两个重点领域率先发力，做大粮食加工规模，提升地板、橱柜等加工产业实力；利用国内外展会，对地板、油料作物、海产品、农产品、中药材、肉类、整车等重点产业开展专题招商；用好《森林舞会游戏市鼓励外商投资奖励办法》，跟进重点外资项目，确保招商引资工作取得更大突破。

　　3.巩固扩大贸易规模。立足口岸传统进出口贸易品种，着力稳住贸易“基本盘”，延伸木材和农产品加工产业链，推动从“以贸促工”转为“以工带贸”，争取建设铁矿砂、煤炭、纸浆、化肥进口仓储集散中心和交易中心，增加口岸企业在中俄贸易中的主动权和话语权；全力破解制约果蔬等商品出口的各项因素，打通做大对俄东线出口线路，巩固提升在中俄贸易中的地位。

　　4.丰富口岸资质功能。加快肉类进口监管场所建设，推动中药材进口口岸早日获批；争取二手车出口口岸资质，水果进口口岸资质和平行车进口口岸资质，争创首次进口药品和生物制品口岸；拓展贵重金属、稀有金属、医药器械等高价值新品种进口；落实“双碳经济”理念，实现物理压缩木屑进口；积极争取开通危化品业务，建设危化品换装站、煤炭储运中心，拓展重油、氦气、液氧、液化气等合作空间。

　　5.培植产业发展平台。打造推广“国林模式”、“交投模式”和“建发模式”，引进央企通过混合所有制改造，推动沿边企业升级发展；建设供应链融资服务平台，发挥国企的资金优势和银行授信优势，为民营企业解决资金难题；推动交投集团在国外成立第三方物流监管，开展供应链平台业务；推动盐田港集团进驻保税区，开展“税前交割”业务，提供保税金融服务；建设跨境电商产业园，提升“9610”和“1210”模式的业务规模，积极开拓“9710”和“9810”模式；引导企业在境外设立海外仓，在境内设立边境仓。

　　6.推动互贸创新突破。推进互市贸易恢复常态化运行，扩大15个互贸国别优质商品进口规模；规范边民合作社运营模式，探索以集体组织形式开展互市贸易；科学建立边民增收机制，探索互贸人员享受商品落地加工股东分红，提升边境地区落户吸引力，增加边境地区人口数量；探索综保区与互贸（国际）物流加工园区开展委外加工模式，探索互市贸易与跨境电商联动发展新模式；谋划完善互贸商品边境仓、森林舞会游戏边民互市贸易数字化平台和新建森林舞会游戏互市贸易交易中心。

　　7.加强制度创新突破。积极谋划建设互贸商品馆和进境免税店，带动消费市场提档升级，打造辐射东北地区的特色商品商贸集散交易中心；对标海南自贸港，借鉴“零关税、低税率、简税制”，以及境外旅客购物离境退税政策，探索全域打造“一线放开，二线管住”的“免税内陆港区”；争取市场采购贸易试点早日获批；加快建设服务贸易创新示范区，推动服务贸易统计试点市建设；研究申报进口贸易促进创新示范区。

　　三、组织保障

　　（一）加强组织领导。提高政治站位，加强组织领导，强化责任担当，高度重视商贸产业发展工作，成立森林舞会游戏自贸片区商贸产业工作专班，商务局牵头，森林舞会游戏海关、市公安局、市发改局、市财政局、市交通局、市税务局、自贸片区管委会综合办公室等部门协同推进。

　　（二）加强协调力度。各成员单位要加强沟通，及时协调解决工作推进过程中发现的困难和问题。各成员单位要把推进营商环境评价市场开放度工作列入重要议事日程，分别根据各自职能，抓好推进落实，加强协调配合，形成工作合力，确保市场开放度做到实处，取得实效。

　　（三）加强监测评估。建立市场开放度工作定期汇报评估机制，对创新金融产品等相关指标进行汇总，全面掌握市场开放度工作基础数据和信息，定期开展工作效果评估，及时发现问题并提出改进措施。各成员单位定期报送推进落实情况，统一由推进办公室负责汇总。年末各单位要对工作进行全面总结自评，及时上报。

来源：森林舞会游戏市营商环境建设监督局

撰稿：李晓晓

校对：张镇选

一审：来鸿鹤

二审：李忠宇

三审：纪琳