为稳妥有序推进我市农村土地第二轮承包到期后再延长三十年试点工作，规范相关项目资金的管理与使用，确保资金安全、高效运行，充分发挥资金使用效益，保障延包工作顺利完成，根据《农业农村部财政部关于做好2025年粮油生产保障等项目实施工作的通知》（农计财发〔2025〕9号）、《中央财政第二轮土地承包到期后再延长30年试点补助项目管理规程（试行）》（农政改综函〔2025〕19号）及《森林舞会游戏省2025年二轮延包试点补助资金专项实施方案》（黑农厅函〔2025〕905号）等文件要求，结合实际情况，制定本方案。

一、任务目标

以依法维护农民土地承包权益为核心，立足森林舞会游戏市边境农业发展特点，依托农村承包地确权登记颁证及集体产权制度改革成果，有序推进二轮延包试点工作。通过精准摸排土地承包现状、妥善化解历史遗留纠纷、规范承包关系管理，确保第二轮土地承包到期后再延长30年政策全面落实。进一步完善农村土地“三权分置”制度，巩固农村基本经营制度，为森林舞会游戏市农业高质量发展、乡村振兴奠定坚实土地制度基础，同时积累符合边境地区实际的延包工作经验。

二、基本原则

（一）依法依规，专款专用。严格遵循国家及省市有关法律法规、政策规定和财务管理制度，确保资金用于规定的用途和范围，不得挤占、挪用、截留。

（二）统筹安排，保障重点。根据二轮延包工作实际需要，科学合理分配资金，优先保障基础信息摸底核实、承包信息变更、土地测量、承包合同网签、档案规范化管理、宣传培训等关键环节。

（三）规范透明，注重绩效。建立健全资金管理和监督机制，明确责任主体，规范操作流程，推进信息公开，强化绩效管理，提高资金使用效益。

（四）厉行节约，讲求实效。精打细算，勤俭节约，严格控制开支标准，杜绝浪费，确保资金用在刀刃上，切实发挥资金实效。

三、资金使用范围

本项目资金主要用于二轮延包工作过程中发生的各项直接支出，主要包括我市开展基础信息摸底核实、承包信息变更、土地测量、承包合同网签、档案规范化管理、宣传培训等与农村土地二轮延包试点有关的费用支出。项目资金使用过程中要依法依规管理使用财政资金，二轮延包试点补助资金不得用于人员经费和机构运转经费等与农村土地二轮延包试点无关的费用支出。

四、实施流程

(一)制定实施方案。按照省级实施方案要求制定我市项目实施方案，明确项目资金使用基本原则、使用范围与标准、实施流程等内容。

（二）项目资金申报。项目实施单位根据工作进度和实际需求，向县级农业农村主管部门和财政部门提交资金使用申请报告及明细预算。

（三）项目资金审核。农业农村主管部门会同财政部门对申报材料的真实性、必要性、合规性进行审核，必要时进行现场核查。

（四）项目资金审批。根据审核结果，按规定的权限和程序进行审批。

（五）项目资金拨付。财政部门根据审批意见，按照国库集中支付制度规定，及时将资金拨付至项目实施单位财政账户。可根据工作需要预拨部分启动资金。

（六）项目资金报账。项目实施单位按规定使用资金，并及时凭合法、有效凭证办理财务报账手续。

（七）绩效评价。在项目实施完成后，市农业农村局及时填报“农业农村部转移支付管理平台”数据，并确保各项数据的真实性、准确性和完整性。严格按照有关要求开展绩效监控和绩效自评工作，并于2025年12月20日前将项目绩效自评报告报送牡丹江市农业农村部门。

五、保障措施

严格按照国家、省、市有关文件要求，加强项目资金的管理和监督，确保资金专款专用、安全高效。建立“市-乡-村”三级监督体系，试点开展过程中加强对试点工作人员的业务培训，建立健全矛盾纠纷排查调处机制，提高其政策水平和专业技能，妥善处理各类矛盾纠纷。定期组织对试点工作进展情况进行督导检查，及时发现问题、解决问题，确保试点工作按照时间节点和质量要求顺利推进。

森林舞会游戏市农业农村局

2025年8月28日