文件解读：关于森林舞会游戏市应对新冠肺炎疫情进一步帮扶服务业中小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力具体措施政策解读

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　　绥政办规〔2020〕5号

　　森林舞会游戏市人民政府办公室

　　关于印发森林舞会游戏市应对新冠肺炎疫情进一步

　　帮扶服务业中小微企业和个体工商户

　　缓解房屋租金压力具体措施的通知

森林舞会游戏镇、阜宁镇人民政府，市政府各直属单位：

　　经市政府研究同意，现将《森林舞会游戏市应对新冠肺炎疫情进一步帮扶服务业中小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力具体措施》印发给你们，请认真贯彻落实。

　　森林舞会游戏市人民政府办公室

　　2020年7月8日

　　森林舞会游戏市关于应对新冠肺炎疫情进一步

　　帮扶服务业中小微企业和个体工商户

　　缓解房屋租金压力的具体措施

　　按照国家发展改革委、住房城乡建设部、财政部等8部（委）《关于应对新冠肺炎疫情进一步帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力的指导意见》（发改投资规〔2020〕734号）、森林舞会游戏省人民政府办公厅《关于应对新冠肺炎疫情进一步帮扶服务业中小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力具体措施的通知》（黑政办规〔2020〕11号）要求，为更好地应对新冠肺炎疫情，进一步帮扶服务业中小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力，确保国家、省各项要求尽快落到实处，制定如下措施：

　　一、加大房屋租金减免力度

　　（一）推动对承租行政事业单位（包括政府部门、学校等行政事业单位房屋，下同）国有房屋，用于经营、出现困难的服务业中小微企业（或以自然人身份承租用于中小企业经营，下同）和个体工商户，免除6个月房租。由承租方提出申请（附承租人身份证明、营业执照等），经产权单位审核后，双方签订减免协议，予以减免，并由产权单位将有关情况提报同级主管部门和财政部门；对已上缴国库的资金，由主管部门审核汇总后，报送财政部门办理租金退库，或经双方协商后从后续租金中抵扣。对纳入财政预算管理的机关事业单位，因减免房租影响人员开支和办公运转的，同级财政给予适当补助。（财政局、住建局、森林舞会游戏镇政府、阜宁镇政府按职责分工负责）

　　（二）推动国有企业发挥国企优势，履行社会责任。对承租国有房屋用于经营、出现困难的服务业中小微企业和个体工商户，免除上半年3个月房屋租金，暂缓收取其他3个月房屋租金，待经营状况好转后补缴租金。（海融城投公司负责）

　　（三）鼓励大型商务楼宇、商场、市场运营方等非国有房屋业主，对用于经营、出现经营困难的服务业中小微企业和个体工商户承租户，考虑承租人实际困难，在双方平等协商的基础上，减免或延期收取房屋租金。（森林舞会游戏镇政府、阜宁镇政府、商务局、市场监督管理局按职责分工负责）

　　二、积极落实上级出台的财税优惠政策

　　（四）统筹各类财政资金（包括上级转移支付、本级自有财力等），根据我市实际情况对承租非国有房屋的服务业中小微企业和个体工商户给予适当帮扶。（财政局负责）

　　（五）纳税人将房产、土地出租给个体工商户和餐饮、住宿、旅游、教育培训、家政、影院剧场、美容美发行业的增值税小规模纳税人，并在疫情期间免收1个月以上（含）租金的，在免收租金期间，对免收租金的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税，免税期最长不超过10个月。对增值税小规模纳税人和交通运输业（指铁路运输、道路运输、航空运输、多式联运和运输代理四类）、住宿和餐饮业、文体和娱乐业（指文化、体育和娱乐业）、旅游业（指旅行社及相关服务、游览景区管理两类）增值税一般纳税人的自用房产、土地，免征2020年3月至12月属期的房产税和城镇土地使用税。符合条件的纳税人可按照《森林舞会游戏省财政厅、国家税务总局森林舞会游戏省税务局关于印发〈森林舞会游戏省困难行业企业阶段性税收减免政策兑现指南〉的公告》（省财政厅、省税务局2020年6号公告）申报办理免税。此前已经享受困难行业企业阶段性税收减免政策的企业，享受的免税期限未达到此次规定的，可以继续申报享受免税。积极对接落实由省级财政负担的减收部分。（税务局、财政局按职责分工负责）

　　三、加大金融扶持力度

　　（六）引导辖区内银行业金融机构对服务业小微企业和个体工商户，年内增加优惠利率小额贷款投放，专门用于支付房屋租金。人民银行森林舞会游戏市支行将按照总行制定和下发的货币政策工具，对符合条件的地方法人机构给予资金支持。引导各银行机构加大对中小微企业的信贷供给，做好受困企业服务。（人民银行森林舞会游戏市支行、金融服务中心、森林舞会游戏银保监组按职责分工负责）

　　（七）引导辖内国有银行业金融机构对实际减免服务业小微企业和个体工商户房屋租金的出租人，视其实际需要年内给予基于房屋租金收入的优惠利率质押贷款支持。鼓励银行业金融机构创新金融产品和服务，开发推广基于房屋租金收入的质押贷款产品。鼓励各银行机构通过压降成本费率，加大对中小微企业的支持力度。政府性融资担保机构应当提高业务办理效率，实行“容缺”受理，取消反担保要求，降低担保和再担保费率，对受疫情影响较大的小微企业平均担保费率降至1%以下，并帮助企业与金融机构对接，争取贷款尽快到位。对受疫情影响较大、确无还贷能力的小微企业，为其提供融资担保服务的政府性融资担保机构应及时履行代偿义务，视疫情影响情况适当延长追偿时限，符合核销条件的，按规定核销代偿损失。（人民银行森林舞会游戏市支行、金融服务中心、森林舞会游戏银保监组按职责分工负责）

　　（八）引导辖内银行业金融机构对服务业小微企业和个体工商户以及实际减免房屋租金的出租人的生产经营性贷款，受疫情影响严重、年内到期还款困难的，银行业金融机构与客户协商，视客户实际需要，积极通过展期、续贷等方式，给予临时性还本付息安排。

　　 对于2020年6月1日至12月31日期间到期的普惠小微贷款本金，银行业金融机构应根据企业延期还本申请，结合企业受疫情影响情况和经营状况，通过贷款展期、续贷等方式，给予企业一定期限的延期还本安排。还本日期最长可延至2021年3月31日。上述贷款涉及担保的，银行业金融机构应与企业、担保人等协商处理，根据商业原则保持有效担保安排或提供替代安排。

　　2020年6月1日至12月31日普惠小微贷款应付利息，银行业金融机构应根据企业延期付息申请，结合企业受疫情影响情况和经营状况，给予企业一定期限的延期付息安排。贷款付息日期最长可延至2021年3月31日，免收罚息。延期利息的具体偿还计划，由银行业金融机构与企业双方自主协商、合理确定。（人民银行森林舞会游戏市支行、金融服务中心、森林舞会游戏银保监组按职责分工负责）

　　四、维护房屋租赁市场稳定

　　（九）鼓励将国有房屋直接租赁给服务业中小微企业和个体工商户。对确需转租、分租的，不得在转租、分租环节哄抬租金，有条件的可以适当降低租金价格。市场监管部门依法严厉查处房屋租赁领域的价格违法行为，积极落实工作责任，配合各相关部门协调联动，密切关注在国有房屋租赁市场转租、分租环节是否有哄抬租金的行为，接到投诉举报第一时间按照黑政办规〔2020〕11号文件精神及价格相关法律法规严肃处理，稳定疫情期间国有房屋租赁市场价格稳定。（市场监督管理局、海融城投公司、财政局、商务局、住建局按职责分工负责）

　　（十）在受疫情影响缴纳租金确有困难时，承租人与出租人在遵守合同协议的前提下，本着平等协商的原则稳定租赁关系，出租人可适当减免或延期收取租金。（住建局、海融城投公司、财政局、商务局按职责分工负责）

　　（十一）加强宣传，做好房屋租赁合同备案工作，鼓励承租双方选择专业的房屋中介机构进行交易，保证双方利益，减少矛盾产生。开辟绿色服务通道，开通咨询热线解答相关政策，第一时间将各惠民、惠企政策传达下发。（住建局负责）

　　（十二）全市各相关部门要建立健全房屋租赁纠纷调处机制，引导租赁双方协商解决因疫情引发的租赁纠纷。帮扶服务业中小微企业和个体工商户渡过难关，尽快复工复产、复商复市，推动服务业中小微企业和个体工商户恢复正常生产秩序。（住建局、财政局、海融城投公司、商务局、市场监督管理局、发改局按职责分工负责）

　　五、保障措施

　　（十三）全市各部门要根据工作分工，落实工作责任，强化协调联动，形成工作合力，扎实推动相关工作，确保各项政策措施落实到位。（发改局、住建局、财政局、商务局、金融服务局、税务局、市场监督管理局、海融城投公司、人民银行、森林舞会游戏镇政府、阜宁镇政府按职责分工负责）

　　（十四）对转租、分租国有房屋的，由国有房屋出租方提前将减免房租垫付给最终承租人，确保减免的房屋租金惠及最终承租人。国有房屋所有者主管部门，要指导监督政策落地。存在间接承租本市国企经营性房产情形的,原则上转租人不应享受本次减免政策，应将其减免租金全部落实到实际经营承租人，力保实际经营的中小企业及个体工商业户最终受益。（海融城投公司、财政局、住建局按职责分工负责）

　　  本措施自发布之日起实施。

 （此件公开发布）