绥市监发〔2023〕3号

　　森林舞会游戏市市场监督管理局

　　关于印发《2023年“农资打假保春耕”

　　专项行动方案》的通知

各相关科室、中队、各分局：

　　按照要求，现制定我局《2023年“农资打假保春耕”专项行动方案》，并印发给你们，请认真贯彻执行。

　　森林舞会游戏市市场监督管理局

　　2023年2月8日     

　　2023年“农资打假保春耕”专项行动方案

　　春耕备耕在即，为巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴战略，促进我市科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业加快发展，进一步规范农资市场秩序，保障春耕生产顺利进行，依照牡丹江市局《2023年“农资打假保春耕”专项行动方案》工作要求，结合全市市场监管实际，制定本方案。

　　一、工作目标

　　自2023年2月至5月末，聚焦农资市场突出问题，围绕“四个重点”领域，即重点时段“春耕备播关键时段”、重点品种“肥料、农膜、农机用油”、重点区域“粮食主产区、农资主销区、农资大市场”、重点打击“坑农害农违法犯罪”，加大执法检查和抽查抽检频次，坚决查处一批违法案件，依法惩戒一批不法分子，曝光一批典型案例，起到“查办一起，震慑一片”警示作用，维护农资市场生产经营秩序和农民合法权益，保障春耕生产顺利进行。

　　二、工作任务

　　（一）加强日常监督检查。按属地监管职责，掌握农资市场主体数量，建立农资市场主体台账，提前部署农资市场监督检查工作任务。在春耕备耕期间，对辖区内所有农资市场主体集中开展拉网式监督检查工作，建立监督检查问题整改清单，重点检查农资生产经营资质是否具备、行为是否规范、进货查验责任是否落实、购销台账记录是否清晰、产品标识标签是否真实、有无虚假宣传、违法广告、有无违反明码标价规定和哄抬物价、有无商标侵权假冒专利行为，及时发现、移送、查处违法行为并通报案件信息。[2023年2月初至5月底，质计标科、消保科、价格科、知识产权与广告科、各分局按职责落实]

　　（二）强化农资产品抽检抽查。将2022年度抽检不合格、投诉举报多的农资产品列入监督抽查必检范围，将线上销售的农资产品列入监督抽查范围，制定农资产品质量监督抽查计划。组织开展农资产品质量监督抽查、定量包装农资商品监督抽查，提高对农资产品集中区域、大型批发企业的监督抽查覆盖面。把粮食主产区、农资主销区作为重点抽查区域，依法公开抽查结果，并及时开展不合格检测结果核查处置。[2023年2月底前完成，质计标科、各分局按职责落实]

　　（三）加强网络农资商品交易监管。指导督促相关网络交易经营者在其网站首页或者其从事经营活动的主页面持续公示经营者主体信息或者该信息链接标识。指导和督促平台经营者认真履行对平台内经营者相关资质资格进行审核和相关真实信息进行核验登记的法定义务。[2023年2月初至5月底，网监科、知识产权与广告科、质计标科、各分局按职责落实]

　　（四）打击违法广告、虚假宣传和商标侵权。以种子、农药、化肥、农膜、农机具及配件等农资为重点，加大广告监测力度，依法查处利用广播、电视、报纸、网络、户外、印刷品等形式发布农资虚假违法广告行为，依法打击混淆、虚假宣传、商业诋毁等不正当竞争行为，严厉查处商标侵权、假冒专利等知识产权违法行为。[2023年2月初至5月底，消保科、知识产权与广告科按职责落实]

　　（五）强化消费维权。畅通消费者诉求渠道，充分发挥12315热线电话和全国12315平台作用，依法依规及时受理和处理农资消费者投诉举报，汇总相关数据。开展农资消费维权法律法规宣传和咨询服务工作，加强农资消费引导，发布农资消费警示，提高广大农民消费者依法维权和自我保护意识，发挥消协组织作用，及时解决农民农资消费纠纷，切实维护农民农资消费者合法权益。[2023年2月初至5月底，消保科、消保中心、各分局按职责落实]

　　（六）强化案件查办协作力度。要把执法办案做为整治农资市场的重要抓手，将农资打假的深度和力度集中体现在执法办案上。一是对上级交办、有关部门转办、农资监督检查、农资质量抽检抽查、受理投诉举报等案件线索，建立登记台账，及时立案，无行政处罚权限单位及时移送执法办案部门，依法处理，快速反馈。对媒体曝光、群众投诉等发现的问题产品，要“下追流、上溯源”，坚决一查到底，依法依规从严从重处罚，该没收的没收、该吊销的吊销、该移送的移送，做到平公正执法，依法保护守法经营，打击违法经营，推进严格规范公正文明执法。二是加强与公安、农业农村、供销社等部门沟通协调，完善信息交流、情况通报、检测鉴定、损失认定、案件移送有关工作机制，加大对“忽悠团”流窜作案、假劣农资跨区域流通等案件查办力度，提升行刑衔接质效。三是按照《市场监督管理行政处罚信息公示规定》《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》规定，坚持“谁处罚、谁列严、谁公示、谁修复”，通过国家企业信用信息公示系统（森林舞会游戏）公示行政处罚和严重违法失信名单信息，并对失信主体实施失信惩戒。四是落实奖励机制。按照《森林舞会游戏省市场监管领域违法行为举报奖励实施细则》给予举报者相应的奖励。五是组织执法办案人员开展农资监督检查业务培训，提升案件查办能力。[2023年2月初至5月底，质计标科、消保科、价格科、信用监管科按职责落实]

　　（七）加强宣传教育。紧紧围绕农资打假保春耕的重点任务、重要时间节点，加强宣传报道。依托全媒体平台，采取群众喜闻乐见的形式，寓教于乐，全方位、多角度开展相关宣传报道，积极营造社会关注、参与农资打假保春耕行动的浓厚氛围。鼓励相关生产企业通过企业标准信息公共服务平台向社会公开农资产品标准，落实企业主体责任，弘扬诚实守信经营。[2023年2月初至5月底，质计标科、各分局按职责落实]

　　三、工作要求

　　（一）落实工作责任。按照“四个体系”要求，相关科室对照方案制定有针对性的有效措施，做到监督检查全覆盖，建立辖区全部农资市场主体台账和农资市场主体监督检查问题整改清单，坚持目标导向、问题导向、结果导向，压实责任，加强对各基层分局的业务指导，落实到农村到田间“最后一公里”市场监管。

　　（二）加强执法研判。要以优化营商环境、维护农资市场主体合法权益、激发市场活力为目标，结合全面推进严格规范公正文明执法“百日行动”，在行政执法过程中，审慎研究执行有关处理决策。对于假冒伪劣、侵犯知识产权、严重侵害消费者合法权益的，要依法从严从重处罚。对违法行为轻微，没有造成危害后果的，依照《森林舞会游戏市市场监督管理局包容审慎监管执法“四张清单”》文件，给予减轻或不予行政处罚。

　　（三）加强协调配合。要加强与上级市场监管部门对口业务的协调沟通，及时沟通检查抽检中发现的信息问题，研究解决行动实施中遇到的问题。要加强部门协调沟通，主动与农业农村、公安、供销社等部门协作配合，建立信息互通共享和联合联动工作机制，研究解决行动中遇到的重大问题，协助查处电话订单销售、游商游贩推销、企业商户农资展销布点等农资销售违法违规行为。要加强市地域协作，在办案中发现违法行为跨市地的，要将有关情况及时通报涉案地市场监管部门，协助调查，也可按程序报请牡市局指定管辖。

　　（四）营造法治氛围。深入开展宣传教育，尤其是对居住在城乡结合部、农村等法治意识较为淡薄的群体，扩大法治宣传覆盖面，充分发挥舆论监督和宣传导向作用，通过广播、电视、网络等新媒体平台及现场宣传等多渠道宣传农资打假行动，普及农资法律法规知识和打假维权知识，提高农民识假辨假能力，营造良好法治氛围。

　　（五）加强信息反馈。各分局、相关科室要指定专人负责信息汇总和上报工作，并于每月27日前报送附件1、2、3，各相关科室每月27日前，应选择工作动态、重要活动、创新做法、典型案例中的一种工作情况向牡市局上报，工作动态或重要活动要求有图片，文字字数300字左右，5月25日前报送专项行动工作总结。

　　联 系 人：巩福林               联系电话：5753365

　　电子邮箱：sfhjjjdd@163.com

　　附件：1.辖区农资市场主体监督检查情况及问题整改清单

2.农资领域行政处罚案件查办数据

　　来源：市场监管局综合科

　　撰稿：徐伟

　　校对：张冬雨

　　一审：李嘉函

　　二审：徐伟

　　三审：高立彬