森林舞会游戏土地用途分区管制

　　为对全市各类土地利用进行合理引导，进一步强化用途管制制度，根据土地利用方向、主导用途及保护、管理措施相对一致性的原则，在土地利用结构调整和用地布局的基础上，结合土地利用现状与战略分析、土地生态环境评价及本市国民经济和社会发展需要，划定以下土地用途分区，并制定其用途管制规则。

　　第一节  一般农地区

　　指除生态环境安全控制区、自然与历史文化遗产保护区、基本农田保护区、城镇发展区和独立工矿区以外，以发展农业为主的区域，规划划定一般农地区3269公顷，占全市土地总面积的7.74%。

　　本区用途管制规则：①区内土地主要为耕地、园地、畜禽水产养殖地和直接为农业生产服务的农村道路、农田水利、农田防护林及其他农业设施用地；②区内现有非农业建设用地和其他零星农用地应当优先整理、复垦或调整为耕地，规划期间确实不能整理、复垦或调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积；③禁止占用区内土地进行非农业建设，不得破坏、污染和荒芜区内土地。

　　第二节  林业用地区

　　指为发展林业和改善生态环境划定的土地区域。规划划定林业用地区31787公顷，占全市土地总面积的75.26%。

　　本区用途管制规则：①区内土地主要用于林业生产，以及直接为林业生产和生态建设服务的营林设施；②区内现有非农业建设用地，应当按其适宜性调整为林地或其他类型的营林设施用地，规划期间确实不能调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积；③区内零星耕地因生态建设和环境保护需要可转为林地；④未经批准，禁止占用区内土地进行非农业建设，禁止占用区内土地进行毁林开垦、采石、挖沙、取土等活动。

　　第三节  城镇村建设用地区

　　城镇村建设用地区是指人口和二、三产业集聚，在土地利用上以城镇村功能为主的区域。城镇村建设用地区面积为3436公顷，占土地总面积的8.13%。

　　本区用途管制规则：①区内土地主导用途为城、镇、村建设发展空间；②区内新增城乡建设用地受规划控制指标和年度计划指标约束，应统筹增量与存量用地，促进土地节约集约利用；③规划实施过程中，在允许建设区面积不改变的前提下，其空间布局形态可依程序进行调整，但不得突破建设用地扩展边界；④允许建设区边界（规模边界）的调整，须报规划审批机关同级国土资源管理部门审查批准。

　　第四节  独立工矿区

　　指独立于城镇村的能源重化工基地、大中型矿山等以产业发展为主的区域。独立工矿区中面积为444公顷，占全市土地总面积的1.05%。

　　本区用途管制规则：①区内统一规划，按批准的用途依法使用土地，不得进行变相的房地产经营；②区内建设鼓励内部挖潜，充分利用闲置地，节约集约利用、合理布局；③区内建设不得压占、损毁、污染土地，对压占、损毁、污染土地，按照国家有关规定负责复垦、整治土地或缴纳土地复垦费；④所有工矿企业必须严格执行《环境保护法》有关章程，防治土地污染，做好保护和改善生态环境。

　　第五节  自然与文化遗产保护区

　　自然与文化遗产保护区主要包括森林舞会游戏市国家森林公园保护区，面积为625公顷，占全市土地总面积的1.48%。

　　本区用途管制规则：①区内土地主要用于保护具有特殊价值的自然和文化遗产；②区内土地使用应符合经批准的保护区规划；③区内影响景观保护的土地，应在规划期间调整为适宜的用途；④不得占用保护区核心区的土地进行新的生产建设活动，原有的各种生产、开发活动应逐步退出；⑤严禁占用区内土地进行破坏景观、污染环境的开发建设活动。

　　第六节  生态环境安全控制区

　　规划将森林舞会游戏市金家沟自然保护区、天长山水库自然保护区的核心区划定为生态环境安全控制区。自然保护区总面积为1345公顷，占全市土地总面积的3.18%。

　　本区用途管制规则：①区内土地以生态环境保护为主导用途；②区内土地使用应符合经批准的相关规划；③区内影响生态环境安全的土地，应在规划期间调整为适宜的用途；④区内土地严禁进行与生态环境保护无关的开发建设活动，原有的各种生产、开发活动应逐步退出。

　　第七节  风景旅游用地区

　　风景旅游用地区是指风景游赏用地及游览设施用地，主要包括为游人服务而又独立设置的管理机构、科技教育、对外及内部交通、通讯用地、水、电、热、气、环境、防灾设施用地等。该区面积为35公顷，占全市土地面积的0.08%。

　　本区土地用途管制规则为：

　　1、区内土地主要用于旅游、休憩及相关文化活动；

　　2、区内土地使用应当符合风景旅游区规划；

　　3、区内影响景观保护和游览的土地，应在规划期间调整为适宜的用途；

　　4、在不破坏景观资源的前提下，允许区内土地进行农业生产活动和适度的旅游设施建设；

　　5、严禁占用区内土地进行破坏景观、污染环境的生产建设活动。

　　第八节  其他用地区

　　其他用地区，该区面积为1295公顷，占全市土地面积的3.07%。

　　森林舞会游戏建设用地调控

　　在划定土地利用功能区的基础上，进行建设用地管制分区，明确管制规则。

　　第一节  允许建设区

　　建设用地规模边界所包含的范围，形成允许建设区。用于开展城乡建设的空间区域。允许建设区面积为3880公顷，占土地面积的9.19%。

　　本区域空间管制规则：①区内土地主导用途为城、镇、村或工矿建设发展空间；②区内新增城乡建设用地受规划指标和年度计划指标约束，应统筹增量与存量用地，促进土地节约集约利用；③规划实施过程中，在允许建设区面积不改变的前提下，其空间布局形态可依程序进行调整，但不得突破建设用地扩展边界；④允许建设区边界的调整，须报规划审批机关同级国土资源管理部门审查批准。

　　第二节  有条件建设区

　　建设用地规模边界之外、扩展边界以内的范围形成有条件建设区。有条件建设区面积为701公顷，占土地面积的1.66%。

　　本区域空间管制规则：①区内土地符合规定的，可依程序办理建设用地审批手续，同时相应核减允许建设区用地规模；②土地利用总体规划确定的城乡建设用地挂钩规模提前完成，经评估确认拆旧建设用地复垦到位，存量建设用地达到集约用地要求的，区内土地可安排新增城乡建设用地增减挂钩项目；③规划期内建设用地扩展边界原则上不得调整。如需调整按规划修改处理，严格论证，报规划审批机关批准。

　　第三节  限制建设区

　　允许建设区、有条件建设区、禁止建设区外的其他区域，形成限制建设区。区内土地主导用途为农业生产空间，是开展土地整治和基本农田建设的主要区域。该区面积为35685公顷，占土地面积的84.49%。

　　本区域空间管制规则：①区内土地主导用途为农业生产空间，是发展农业生产，开展土地整治和基本农田建设的主要区域；②区内禁止城、镇、村建设，控制线型基础设施和独立建设项目用地。

　　第四节  禁止建设区

　　禁止建设用地边界所包含的范围，形成禁止建设区。主要包括自然保护区、森林公园、水源地保护区、主要河湖的蓄滞洪区、地质灾害高危险地区等区域。该区面积为1970公顷，占土地面积的4.66%。

　　本区域空间管制规则：①区内土地主导用途为生态与环境保护空间，严格禁止与主导功能不相符的各项建设；②除法律法规另有规定外，规划期内禁止建设用地边界不得调整。

　　森林舞会游戏中心城区土地利用控制

　　第一节  中心城区范围、规模与发展方向

　　一、中心城区控制范围

　　森林舞会游戏市中心城区范围为森林舞会游戏镇、阜宁镇，不包括森林舞会游戏境内森工部分。

　　二、中心城区规模与发展方向

　　（一）规模

　　2014年中心城区城市建设面积为2167公顷，规划至2020年为3259公顷。

　　（二）发展方向

　　中心城区以向西发展为主，以绥满公路、滨绥铁路为主要发展轴线，重点发展两侧用地。

　　西拓是中心城区空间调整的重点，加快建西村、宽沟及横向谷底区域改造，加快森林舞会游戏市综合保税区建设，突出文化娱乐和体育功能兼零售商业的改造；北山地域在功能上以行政办公、仓储加工业、物流中心为主；边境线国门地域建立公路口岸交易区，形成以边贸交易、商务服务、仓储物流、旅游休闲为一体的综合性区域。

　　第二节  中心城区土地利用调控

　　规划至2020年中心城区耕地保有量2513公顷，建设用地总规模4422公顷，城乡建设用地规模3847公顷，城镇工矿用地规模3705公顷，新增建设用地占用耕地750公顷，土地整治补充耕地750公顷。在城市用地总规模控制下，优先安排城市交通、供排水、电力、通讯、污水和垃圾处理等城市基础设施用地，重点保障教育、卫生、文化、体育、城市绿化等社会事业和公共服务设施用地，统筹安排居住、办公、商贸、工业、仓储物流等用地，优化城市用地结构和布局。严格保护区内自然山体、水系、公园、绿地和植被，稳定并逐步扩大城市绿色空间范围，促进城市人居环境的持续改善和城市可持续发展。

　　第三节  中心城区用途分区

　　中心城区划定8个用途分区，其中一般农地区3047公顷，林业用地区30540公顷，城镇村建设用地区3416公顷，独立工矿区444公顷，风景旅游用地区35公顷，自然与文化遗产保护区625公顷，生态环境安全控制区1345公顷，其他用地区1214公顷。

　　第四节  中心城区建设用地管制分区

　　中心城区划定4个建设用地管制分区，其中允许建设区3860公顷，有条件建设区701公顷，限制建设区34136公顷，禁止建设区1970公顷。

　　附表2-1  森林舞会游戏市土地利用主要控制指标表（市域）

　　附表2-2  森林舞会游戏市土地利用主要控制指标表（市属）