为贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于开展第三次全国土壤普查的部署，按照《关于印发<森林舞会游戏省第三次全国土壤普查实施方案>》（黑三普办〔2023〕3号）文件要求，为有序推进我市第三次全国土壤普查工作，全面收获普查成果，结合我市实际，制定本方案。

一、总体目标

以森林舞会游戏新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实党中央、国务院和省委、省政府关于耕地保护建设和生态文明建设的决策部署，遵循土壤普查的全面性、科学性、专业性原则，衔接已有成果，借鉴以往经验和做法，坚持摸清土壤质量与完善土壤类型相结合、土壤性状普查与土壤利用调查相结合、外业调查观测与内业测试化验相结合、土壤表层采样与重点剖面采集相结合、摸清土壤障碍因素与提出改良培肥措施相结合、政府主导与专业支撑相结合，统一普查工作平台、统一技术规程、统一工作底图、统一布设采样点位、统一筛选测试化验专业机构、统一过程质控。按照“统一领导、部门协作、分级负责、各方参与”的组织方式，到2025年全面查明查清全市土壤类型及分布规律、土壤资源现状及变化趋势，真实准确掌握土壤质量、性状和利用状况等基础数据，实现对全市耕地、园地、林地、草地等土壤的“全面体检”，为守住耕地红线、保护生态环境、优化农业生产布局、保障国家粮食安全、推进农业高质量发展奠定坚实基础。

二、普查对象与内容

（一）普查对象

全市耕地、园地、林地、草地等农用地。其中，林地、草地重点调查与食物生产相关的土地。

（二）普查内容

1.土壤性状普查。通过土壤样品采集和测试，普查土壤颜色、质地、有机质、酸碱度、养分情况、容重、孔隙度、重金属等土壤物理、化学指标，以及满足优势特色农产品生产的微量元素；在典型区域普查植物根系、动物活动、微生物数量、类型、分布等土壤生物学指标。

2.土壤类型普查。以土壤二普形成的分类成果为基础，通过实地踏勘、剖面观察等方式核实与补充完善土壤类型。同时，通过土壤剖面挖掘，重点普查1米土壤剖面中沙漏、砾石、黏磐、白浆、碱磐层等障碍类型、分布层次等。

3.土壤立地条件普查。重点普查土壤野外调查采样点所在区域的地形地貌、植被类型、气候、水文地质等情况。

4.土壤利用情况普查。结合样点采样，重点普查基础设施条件、种植制度、耕作方式、灌排设施情况、植物生长及作物产量水平等基础信息，肥料、农药、农膜等投入品使用情况，农业经营者开展土壤培肥改良、农作物秸秆还田等做法和经验。

5.土壤数据库构建。建立标准化、规范化的土壤空间和属性数据库。空间数据库包括土壤类型图、土壤质量图、土壤利用适宜性评价图、地形地貌图、道路和水系图等。属性数据库包括土壤性状、土壤障碍及退化、土壤利用等指标。

6.土壤质量状况分析。利用普查取得的土壤理化和生物性状、剖面性状和利用情况等基础数据，分析土壤质量，评价土壤利用适宜性。

7.普查成果汇交汇总。组织开展土壤普查成果汇总研究，包括图件成果、数据成果、文字成果和数据库成果。开展土壤质量状况、土壤改良与利用、农林牧业生产布局优化等数据成果汇总分析。开展黑土耕地状况专题评价，分析40年来全市土壤变化趋势及原因，提出防止土壤退化的措施建议和治理修复对策。

三、普查技术路线与方法

以土壤二普、国土三调、农用地土壤污染状况详查、农业普查、耕地质量调查评价等工作形成的相关成果基础，以遥感技术、地理信息系统、全球定位系统、模型模拟技术、现代化验分析技术等为科技支撑，依托国家土壤三普工作平台，开展数据分析和成果汇总，实现土壤三普全程标准化、专业化、智能化，科学、规范、高效推进普查工作。

（一）统一平台。国家利用遥感、地理信息和全球定位技术、模型模拟技术和空间可视化技术等，统一构建全国土壤三普工作平台，我市须在国家统一的平台上开展土壤普查工作。

（二）统一底图。国家利用土壤二普土壤图、地形图，国土三调土地利用现状图、最新行政区划图等资料，统一制作满足不同层级使用的土壤三普工作底图，我市须利用国家统一的工作底图上开展土壤普查工作。

（三）样点校核。国家统一布设采样点位，按照省三普办《第三次全国土壤普查工作底图制作与样点布设技术规范》的样点布设原则开展室内和实地校核。校核后确定调查点位，实行“一点一码”，作为外业调查采样、内业测试化验等普查工作唯一信息溯源码。

（四）调查采样。根据统一布设样点和调查任务，按照统一的采样标准，确定具体采样点位，调查立地条件与土壤利用信息，采集表层土壤样品、典型代表剖面样等。表层土壤样品按照“S”型或梅花型等方法混合取样，剖面样品采取整段采集或分层取样。

（五）测试化验。以国家标准、行业标准和现代化验分析技术为基础，规范确定土壤三普统一的样品制备和测试化验方法。其中，重金属指标的测试方法与全国农用地土壤污染状况详查相衔接一致。开展标准化前处理，进行土壤样品的物理、化学等指标批量化测试。充分衔接已有专项调查数据，相同点位已有化验结果满足土壤三普要求的，不再重复测试相应指标。选择典型区域，利用土壤蚯蚓、线虫等动物形态学鉴定方法和高通量测序技术等，进行土壤生物指标测试。

（六）质量校核。按照统一技术规程，采用全国土壤三普工作平台开展全程管控，国家和省级分别建立抽查复核和专家评估制度。外业调查采样实行“电子围栏”航迹管理，样点样品编码溯源；测试化验质量控制采用平行样、盲样、标样、飞行检查等手段，化验数据分级审核；数据审核采用设定指标阈值进行质控，阶段成果分段验收。

（七）成果汇交。采用现代统计方法等，对土壤性状、土壤退化与障碍、土壤利用等数据进行分析；利用数字土壤模型等方法进行数字制图，进行成果凝练、总结和上报。

（八）技术培训。省级统一组织相关行政管理人员和技术人员开展外业调查与采样、内业测试化验、全程质量控制、工作平台及APP使用、数据汇交汇总等专项培训，编制三普技术及管理人员普查工作网络培训课件。我市根据实际情况研究制定培训计划。

构建平台、制作底图、布设样点由国家统一组织实施，省级统筹组织。积极做好省、市对接，严格按照时间要求完成提供资料、样点校核调整等相关工作。

调查采样、测试化验、表面样点调查采集等工作以县级为单位实施，市级协助配合做好全市情况调度、检查督导等工作。

汇总建库、质量校核、成果汇交、技术培训由国家、省、市、县四级上下联动，互相配合实施。

四、普查成果

（一）数据成果。形成全市土壤类型、土壤理化和典型区域生物性状指标数据清单，形成土壤退化与障碍数据，特色农产品区域调查等专题调查土壤数据，适宜于不同土地利用类型的土壤面积数据等。

（二）数字化图件成果。形成分类普查成果图件，主要包括全市土壤类型图，土壤养分图，土壤质量图，耕地盐碱和酸化等

退化土壤分布图，土壤利用适宜性分布图，特色农产品生产区域土壤专题调查图等。

（三）文字成果。形成各类文字报告，主要包括土壤三普工作报告、技术报告，全市土壤利用适宜性（适宜于耕地、园地、林地和草地利用）评价报告，全市耕地、园地、林地、草地质量报告，黑土地保护利用、特色农产品区域土壤特征等专项报告。

五、普查组织实施

（一）组织方式

按照“统一领导、部门协作、分级负责、各方参与”要求，成立由分管农业副市长任组长，市农业农村局、市自然资源局、市发展改革委、市财政局、市生态环境局、市水务局、市统计局、市林草局、市气象局为成员的森林舞会游戏市第三次土壤普查领导小组（以下简称“绥三普领导小组”），负责全市土壤普查工作的组织实施；组织制定森林舞会游戏市第三次全国土壤普查实施方案，建立工作机制；对普查工作的全环节、全过程进行质量控制；调动科研院校及第三方机构参与土壤普查相关工作；定期向牡丹江市第三次土壤普查领导小组办公室、森林舞会游戏市政府报告普查工作进展情况等。领导小组下设办公室，负责日常具体管理工作。

（二）进度安排

2023—2024年全面开展普查工作，2026年2月底前，完成数据、数字化图件、文字等成果报牡丹江市级汇总，4月底前，市级完成本级成果汇总上报，省级6月底前建成省级土壤普查数据库与样品库，形成普查成果分别呈报国务院第三次全国土壤普查领导小组和省政府，12月底前迎检全国土壤三普成果验收，完成普查数据汇交。

实施阶段，2023—2024年完成土壤普查内外业工作

1.对全市的耕地、园地、林地、草地等农用地开展土壤性状、土壤类型、土壤立地条件、土壤利用情况等方面的全方位普查。

2.依据统一布设的样点，严格按照相关技术规程在农闲空档期开展外业实地调查采样；按照全国统一的样品制备和测试化验方法开展内业测试化验工作；按照全国统一的数据库标准，及时做好阶段性数据汇总。

3.在实施普查工作的同时，结合普查工作各阶段要求，组织相关人员参加省级培训，省级普查技术专家在全国土壤三普工作平台应用、调查采样、测试化验、数据汇总等方面，分级分类分层次开展技术实训指导。

4.总结年度工作进展情况，按照《牡丹江市第三次全国土壤普查实施方案》要求，定期向牡丹江市第三次全国土壤普查领导小组汇报普查进展。

2024年11月底前完成全部外业调查采样工作，年底前完成全部内业测试化验工作。特殊情况根据国家文件新精神及时调整并修改完善。

总结阶段，2026年完成工作总结和成果汇交

1.组织开展全市土壤基础数据、土壤剖面调查数据和标本、土壤利用数据的审核、汇总与分析。

2.绘制专业图件，撰写普查报告，形成数据、文字、图件等

全市普查成果。

3.完成全市黑土耕地质量报告、土壤利用适宜性评价等专项报告，全面总结普查工作。

六、保障措施

（一）加强组织保障。按照省、牡丹江市三普领导小组统一工作部署，森林舞会游戏市人民政府成立相应的普查推进落实工作小组及办公室，负责本地区普查工作的组织实施。

（二）强化经费保障。土壤普查经费由各级财政按承担的工作任务分担。各级人民政府要按照财政事权与支出责任相适应的原则，根据工作进度安排，将经费纳入相应年度预算予以保障，并加强监督审计。各地可按规定统筹现有资金渠道支持土壤普查相关工作。

（三）加大监管力度。森林舞会游戏市人民政府对土壤普查数据的真实性和完整度负责，推进落实工作小组要对外业调查采样、内业测试化验等工作质量严格把关，不可以一委托了之，建立工作台账。参与普查工作的单位及个人，要严格执行国家信息安全制度，落实普查工作保密责任制，确保普查信息安全。

（四）加强技术支持。组建专家指导组，并组建由科研院校和各级基层技术推广机构参与的专业队伍体系，承担本区域的外业调查和采样等工作。

（五）做好宣传总结。通过报纸、电视、广播、网络等媒体和自媒体等渠道，大力宣传土壤普查对耕地保护和建设、促进农产品质量安全、推进农业高质量发展、支撑“藏粮于地”战略实施、夯实国家粮食安全基础、促进乡村振兴、推进生态文明建设、实现“碳中和”目标的重要意义，提高全社会对土壤三普工作重要性的认识。认真做好舆情引导，积极回应社会关切的热点问题，营造良好的外部环境。

附件：森林舞会游戏市第三次土壤普查领导小组成员单位及职能分工

附件

森林舞会游戏市第三次土壤普查领导小组

成员单位及职能分工

森林舞会游戏市第三次土壤普查领导小组：负责我市土壤普查工作的组织实施。

森林舞会游戏市第三次土壤普查领导小组办公室：落实省、牡丹江市部署，协调各成员单位合力推进各项工作落实。组织制定森林舞会游戏市第三次全国土壤普查实施方案，组建专家指导组，负责全市土壤普查工作的组织、协调、调度、督导等，定期向省土壤普查办和市领导小组报告普查进度。

市农业农村局：负责实施耕地基础调查，提供耕地质量相关资料。

市自然资源局：负责提供最新的土地利用现状图等相关资料。

市发改委：负责配合市三普办开展第三次全国土壤普查工作。

市财政局：负责按照财政事权与支出责任相适应的原则，根据省、牡丹江市相关部门的政策要求，将经费纳入相应年度预算予以保障，积极争取资金支持土壤普查相关工作。

市生态环境局：负责提供土壤污染详查相关数据，配合开展土壤污染防治等方面调查。

市水务局：配合重要江河湖泊及河口范围内样品采集等野外土壤调查工作。

市统计局：负责提供市三普办需要的合法统计数据。

市林业和草原局：负责提供全市森林资源固定样地清查等资料，配合校核国家下达在林地、草地范围的任务。提供林地、草地等范围的土壤基础信息，配合在林地、草地等范围内的土壤调查等工作。

市气象局：负责提供相关的气候条件、常年积温、年均降雨量等气象数据及相关资料。