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行政复议决定书(绥政复决字〔2018〕9号)

2018-12-28 来源:mg老虎机技巧,mg老虎机平台民政府法制办公室
    

申请人:mg老虎机技巧,mg老虎机平台市XX有限公司。

被申请人:mg老虎机技巧,mg老虎机平台市环境保护局,地址:mg老虎机技巧,mg老虎机平台市长江路11号,法定代表人:刘茂文,职务:局长。

委托代理人:印建佳,mg老虎机技巧,mg老虎机平台市环境保护局法制负责人。

委托代理人:周国,mg老虎机技巧,mg老虎机平台市环境保护局监察大队副队长。

申请人不服被申请人作出的((绥)环罚〔2018〕062号)《行政处罚决定书》(以下简称:《决定书》),于2018年10月25日向本机关提出行政复议申请,本机关已依法受理,现已审理终结。

申请人请求:撤销被申请人作出的《决定书》。

申请人称:2018年8月28日,被申请人向申请人送达了《决定书》,《决定书》中认定申请人在生产过程中有危险废物产生,但实际上该危险废物是同在一个院内生产经营的mg老虎机技巧,mg老虎机平台市XX汽车维修部产生的,并非申请人产生的,申请人虽然具备汽车维修的经营资格,但其主要从事汽车销售,尚未进行汽车维修业务,不可能产生危险废物。因此被申请人作出的《决定书》认定事实错误,请求复议机关撤销《决定书》。

申请人在本案审查期间未向本机关提交证据材料。

被申请人在《中华人民共和国行政复议法》规定的期限内向本机关提交的《行政复议答复书》中辩称:2018年5月22日,被申请人对申请人进行专项检查,在检查过程中,申请人的法定代表人明确表示,其单位主要经营项目为汽车销售与维修,每年废机油产生量在100公斤左右,未依法申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料,也未填写危险废物转移联单。在调查中,申请人的法定代表人并未就mg老虎机技巧,mg老虎机平台市XX汽车维修部的相关事宜向我局进行阐述。我局于6月6日向申请人下达了《环境违法行为责令整改决定书》((绥)环法〔2018〕012号)。8月17日,我局执法人员对申请人开展复查,但申请人拒不配合。申请人的行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十二条、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第五十三、五十九条的规定,依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条和《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十五条第二、六项之规定,我局对申请人作出立即停止环境违法行为,罚款三万元的行政处罚。8月17日我局向申请人留置送达了《行政处罚事先(听证)告知书》((绥)环罚告字〔2018〕062号),因申请人未提出听证申请,9月4日,留置送达《决定书》。综上,被申请人作出的《决定书》事实认定清楚,证据充分,适用法律正确。

被申请人在《中华人民共和国行政复议法》规定的期限内向本机关提交15份材料:mg老虎机技巧,mg老虎机平台市环境保护局立案审批表、私营企业基本注册信息查询单、企业登记备案信息、2018年5月22日的调查询问笔录、环境违法行为责令改正决定书审批表、环境违法行为责令改正决定书及送达回证、2018年8月2日调查询问笔录、现场检查(勘察)笔录及现场照片、mg老虎机技巧,mg老虎机平台省固体废物环境管理信息系统上申请人2017年度和2018年度的申报登记查询单、行政处罚案件调查报告、行政处罚事先(听证)告知书审批表、行政处罚事先(听证)告知书及送达回证、案件集体讨论笔录、行政处罚决定审批表、行政处罚决定书及送达回证。

本机关经审理查明:2018年5月22日,被申请人在检查中发现,申请人在经营期间产生废机油,但未对贮存废机油的场所设置危险废物识别标志。同时,申请人产生的废机油没有向被申请人申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料,也未填写危险废物转移联单。6月8日,被申请人向申请人送达《环境违法行为责令改正决定书》((绥)环法〔2018〕012号),责令申请人立即设置危险废物识别标志;申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料;按规定填写危险废物转移联单。8月17日,被申请人对申请人进行了现场检查,发现申请人已经在贮存废机油的场所设置了危险废物识别标志,但仍未申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料,也未填写危险废物转移联单。8月17日,被申请人向申请人送达《行政处罚事先(听证)告知书》((绥)环罚告字〔2018〕62号)。申请人未在法定期限内提出听证申请,8月27日,经被申请人负责人集体讨论后于8月28日制发《决定书》,要求申请人立即停止环境违法行为;缴纳罚款人民币3万元。10月25月,申请人认为被申请人作出的《决定书》事实认定不清,向本机关提出行政复议申请。

本机关经审理认为:申请人认为《决定书》认定的处罚对象错误,危险废物是mg老虎机技巧,mg老虎机平台市XX汽车维修部产生的不是申请人产生的,申请人虽具备汽车维修的经营资格,但主要从事汽车销售,尚未进行汽车维修业务,不可能产生危险废物。但申请人对其主张并未提供任何证据,且在被申请人对申请人的法定代表人做的询问笔录中,其法定代表人承认,企业全称为mg老虎机技巧,mg老虎机平台市XX销售有限公司的主要经营项目为汽车维修、销售,且每年产生废机油100公斤左右。因此,本机关认为,申请人认为被申请人作出的《决定书》处罚对象错误的理由不能成立。

被申请人认定申请人存在3个违法事实:一是,在生产过程中有危险废物产生,未依法办理环评审批手续;二是,未依法申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料;三是,未填写危险废物转移联单。

本机关认为,一是,依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第五十一条:“国务院环境保护行政主管部门应当会同国务院有关部门制定国家危险废物名录,规定统一的危险废物鉴别标准、鉴别方法和识别标志。”申请人的法定代表人在询问笔录中承认其经营过程中会产生废机油,被申请人提供的勘察现场的照片也可以证明申请人在经营中确实有废机油的产生。经本机关查询《国家危险废物名录》后认为,申请人经营过程中产生的废机油,属于废物类别为HW08(废矿物油与含矿物油废物),废物代码为900-214-08(车辆、机械维修和拆借过程中产生的废发动机油、制动器油、自动变速器油、齿轮油等废润滑油)的危险废物,因此申请人在生产过程中确实有危险废物的产生。但被申请人并未提供申请人未依法办理环评审批手续的相关证据。二是,依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第五十三条第一款:“产生危险废物的单位,必须按照国家有关规定制定危险废物管理计划,并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。”被申请人提供的mg老虎机技巧,mg老虎机平台省固体废物环境管理信息系统查询单可以证明申请人2017年度和2018年度均未向被申请人申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。三是,依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第五十九条:“转移危险废物的,必须按照国家有关规定填写危险废物转移联单。”申请人的法定代表人在询问笔录中自认其没有填写危险废物转移联单。综上,被申请人对申请人未依法办理环评审批手续违法事实的认定缺少证据支持。

综上,被申请人作出的《决定书》认定事实不清,证据不足,依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款(三)项第1目的规定,本机关决定:撤销被申请人作出的《决定书》。

如不服本决定,可自收到本决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。


                                mg老虎机技巧,mg老虎机平台市人民政府
                                2018年12月19日


主办单位:中共mg老虎机技巧,mg老虎机平台市委员会、mg老虎机技巧,mg老虎机平台市人民政府
承办单位:mg老虎机技巧,mg老虎机平台市信息中心
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